2016年中国新能源汽车销售量约50.7万辆,销售量全球第一。
但是,也在2016年,财政部曝光了5家新能源汽车生产企业意图骗补国家财政补贴超10亿元的恶性事件!
2010年 新能源汽车产业被列为国家战略性新兴产业
2015年 节能与新能源汽车被列为“中国制造2025”十大重点发展领域
2017年 新能源汽车产销量均接近80万辆 保有量占全球一半以上
有数据统计显示,从2015年至2017年上半年,国内共有超过200个新能源汽车整车生产项目落地,涉及投资金额为超10000亿人民币,已公开的产能规划超2000万辆。
此前,我国新能源汽车补贴分为中央财政补贴和地方政府补贴两部分。这样的补贴政策虽然在短期内促进了新能源汽车在全国遍地开花,但是,单纯的依靠财政补贴,为骗补带来寻利空间。
更有甚者,我国新能源汽车产业中的部分企业,即使已经拿到资质,有产能但不去做研发、不去投入生产,变为事实上的“僵尸企业”。因此,新能源汽车产业的结构性问题备受诟病!
今年4月1日开始,新能源补贴“双积分”政策正式施行。“双积分”政策主要包括两部分,一部分是乘用车企业平均燃料消耗量积分,另一部分是乘用车企业新能源汽车积分。
通俗来讲,就是国家设定一个油耗的目标值,如果汽车销售的汽车综合油耗超过了目标值,就要接受处罚。同样,汽车生产企业也要承担一定比例新能源汽车的生产任务,2019年度、2020年度,新能源汽车积分比例要求分别为10%、12%。“双积分”政策规定,积分是可以交易的,负积分的车企可以向积分富余的企业进行自由购买。
可以看出,在2009-2018这十年间,新能源汽车补贴政策经历了从简单化设计的对车企进行直补的政策,到面临骗补后进行的严格查处及其后复杂化的“组合拳”式的政策改进,再到出台更为严格的配额管制类型的“双积分政策”。并且,政策明确:2020年财政补贴将退出新能源汽车领域。
浙江大学公共政策研究院徐林教授认为:实现中国新能源汽车全产业的真正自主崛起,不能依赖财政补贴刺激下的短暂繁荣,更需要市场的力量!
当前,最为紧急的就是提升技术准入门槛、推动产业升级,将选择权交给市场,同时应加强动态监管,促进“双积分”政策顺利过渡。而为了使积分政策更好落实,政府应加强流程监督、提高审核标准,出台配套政策,给予了新能源汽车消费者更多的便利环境与费用优惠。在消费端,应加强“充换电”建设,方便消费者,并建立设备信息平台,解决信息不对称问题。