【案例】小微金融改革的台州模式

    台州是民营经济大市，是我国股份合作制经济的发祥地和中国民营经济创新示范区，孕育了一大批充满活力的小微企业，占到全市企业总数99%以上。依托这肥沃土壤，台州开展小微企业金融服务改革创新的目的，就是努力提高金融服务实体经济的效率，促进小微企业健康发展，推进经济的转型升级。在台州，小微企业金融服务改革正加速小微企业蓬勃发展。截至2018年9月，台州金融业保持平稳增长，实现金融业增加值260.04亿元，占市GDP比重为7.60%。2018年1月－11月，新增小微企业24547家。

    2015年12月，国务院常务会议决定，建设台州市小微企业金融服务改革创新试验区。近年来，台州坚持以服务实体经济、服务小微企业为改革创新的出发点和落脚点，充分发挥“有为政府”和“有效市场”作用，取得了一系列基础性、关键性、首创性改革成果，有效缓解小微企业融资难、融资贵问题。

    紧紧围绕小微企业融资难、融资贵问题，深入剖析原因，着力破解难题，有效提升小微企业融资获得率，形成了可复制、可推广的做法和经验。

    以金融服务信用信息共享平台为抓手，破解银企之间信息不对称问题。建立信用信息共享平台，将市场监管、国税、地税、法院、房管、国土等15个部门81大类，覆盖59万余家市场主体的8316万条信用信息进行了整合汇集。该平台信息自动采集、实时更新，具备基础信息、综合信息、信用立方和正负面信息等四大类查询服务，并免费提供给银行使用。进一步开发运行小微企业信用评级、自动预警功能，为银行贷款授信提供深度参考。

    以商标专用权质押融资平台为抓手，破解小微企业抵押物不足问题。台州率先开通国家商标局与台州受理点的数据专线，理顺登记、评估等关键环节，创新推出申请材料网上初审服务，再到受理点正式递交材料，确保商标质权登记受理“最多跑一次”。

    以小微企业信用保证基金为抓手，破解小微企业融资担保难问题。采取“政府出资为主、银行捐资为辅”的方式，设立了大陆首个小微企业信用保证基金，并以省、市共建方式，开展信保基金的扩容，将基金规模扩至15亿元，可为小微企业提供150亿元的增信担保；进一步扩大区域覆盖面，实现下辖县（市、区）分中心全覆盖；将合作银行扩至市域所有银行；针对政府重点支持的行业与项目，推出“500精英企业”、“创业贷款”等13款专项担保产品。

    紧紧围绕小微企业多元化金融需求，有针对性地加快金融组织、产品和服务方式的创新，初步建立与以民营经济为主导、小微企业为主体的实体经济相匹配的金融服务体系。

    创新互联网技术运用，提高小微金融服务效率。推动传统软信息获取及处理方式与互联网技术融合；台州银行与美国小微贷评分模型专家合作开发信用风险内部评级系统，实现在线快速授信。推动银行与互联网企业跨界合作，引进大数据公司云贷365总部进驻台州并与多家银行合作。利用互联网技术提升服务体验；台州银行创新推出“智慧小微”金融服务新模式，开发了基于移动联网技术的“移动工作站”。

    创新产品和服务流程，满足特色差异金融服务需求。建立完善小微企业信贷产品信息查询平台，汇集台州辖区内银行355款小微企业贷款特色产品，为小微企业提供一站式的信贷产品查询服务。大力推进还款方式创新，鼓励引导银行大力推进信用贷款。台州市产业投资公司与浙江联合中小企业资产管理公司合作，设立台州市企业转贷基金，有效缓解小微企业转贷难题。

大力发展小微金融专营机构，扩大小微金融服务覆盖面。鼓励和引导金融机构下沉服务重心，大力发展各类小微企业专营机构和特色银行，提高小微金融服务覆盖面和专业化水平。此外，组建了台州市金融投资公司，注册资本32亿元，成为推动台州重点产业和地方法人金融机构改革发展的重要力量。

    政企互动，引导企业主动对接多层次资本市场。台州市出台了《关于扶持企业直接融资发展的若干政策意见》，指导和推动更多企业利用境内外资本市场、债券市场、场外市场等开展直接融资。并积极与浙江股交中心合作，单独分层设立“台州小微板”，加强科创型成长型企业资源培育。鼓励引导企业利用各类债务工具。

    政学互动，充分发挥小微金融指数风向标作用。由中国社科院和地方政府、地方院校三方共建，聘请中国社科院、北京大学、复旦大学、南京大学、浙江大学、淡江大学等著名院校的10名专家学者为特约研究员，设立浙江（台州）小微金融研究院，开展小微金融运行规律、发展趋势等方向的理论研究与实践总结。以金融服务信用信息共享平台中的34万家市场主体为有效样本，编制了全国首个“小微金融指数（台州样本）”，并与中国经济信息社、中国金融信息中心共同发布。

    共生共赢，全流程防控“两链”风险。创建金融安全示范区，出台了《浙江省台州市金融安全示范区创建实施方案》，开展推改革促实体、强监管优环境、防风险严整治等三大专项行动。推进全国第二批社会信用体系建设示范城市的创建，建立了信用联合奖惩机制，推进红黑名单建设等，形成了“信用好—易贷款—更重信用”的良性循环，台州综合信用指数名列全国前茅。创新风险监测和查询，建立涉贷企业关停倒闭、风险防控工作“十张清单”等定期监测工作机制，全面、及时、真实掌握银行业的风险变化；在满足企业合理信贷需求的原则下，在授信核定、担保准入、贷后管理等方面，引导银行业金融机构不断创新充实风险防控手段；建立出险企业协调帮扶机制，出台风险防范处置工作预案，设立台州金融仲裁院，提升出险企业的处置效率。