一、背景

    TikTok是字节跳动旗下短视频社交平台，于2017年5月上线，今年以来，因为所谓的“威胁国家信息安全”，而遭到美国政府打压。2020年7月22日，美国参议院国土安全和政府事务委员会，投票通过共和党参议员乔希·霍利提出的“禁止在政府设备上使用TikTok法案”。

    一直到2020年9月14日，TikTok与甲骨文、沃尔玛达成协议，TikTok向其出售共20%股权，美国财务资本获利，对TikTok的打压才告一段落，这也揭示了美国打压TikTok，不过是想趁机薅中国企业羊毛。

图 1TikTok事件发展流程

二、TikTok为何能迅速发展壮大？

    （一）更优的推荐算法

    相比于国外社交媒体，TikTok推出基于用户喜好的算法，抢先占据市场。在TikTok出现之前，美国传统社交媒体使用基于社交关系的算法，而TikTok基于用户喜好的算法更能提升用户活跃度和用户黏着度。

    （二）独特的产品服务

    TikTok并不是美国第一个短视频软件，2013年，Twitter（推特）就推出了第一个短视频软件vine，Instagram（照片墙）和Facebook（脸书）紧随其后，都推出了短视频产品。而TikTok能够占领整个市场正是依托于其独特产品服务：1.视频长度限制在15秒以内；2.打开app，视频自动呈现，无需选择；3.视频上下滑动，用户黏着度高。

    （三）边际成本递减规律

    对于TikTok这类信息产品而言，其边际成本很低，甚至接近于零。搭建维护服务器、投放广告、员工薪酬这类费用都是较为固定的，并不受用户数量影响，用户的增加并不会增加多少成本。这就使得，一旦某互联网企业成为龙头企业，占据绝大部分用户资源，马太效应、强者恒强的特征将会显现。

三、TikTok能威胁美国国家信息安全吗？

    TikTok迅速发展壮大，直至成为美国排名第一的短视频软件。而美国政客对TikTok的打压出于其“威胁国家信息安全”，TikTok真能威胁美国国家信息安全吗？事实上，美国打压TikTok不过是想趁机薅中国企业羊毛。

    TikTok拥有大量美国用户个人数据，很多政府设备都有安装TikTok，且TikTok会根据这些数据，来进行数据分析，因而某些美国政客认为TikTok一旦把用户信息传回中国，将对美国国家安全造成影响。

    （一）TikTok只是一家民企，没有动机去威胁美国国家安全

    TikTok的数据库建在美国本土，并不受中国法律约束，TikTok也愿意公开自身内容审核算法代码，且停止使用在中国上班的审核人员来监控海外内容，来证明其并没有侵犯用户隐私权，这都没有暂停美国对TikTok封禁。美国中情局分析师也表明，“没有证据”表明中国政府获取TikTok用户数据。

    （二）美国本土互联网公司发生数据泄露事件也不少

    2018年9月，由于Facebook软件的视频上传功能有缺陷，而导致至少5000万用户信息受到黑客威胁，Facebook此前还曾把用户数据卖给剑桥分析，供其进行数据分析；2018年10月，由于Google（谷歌）自身的安全漏洞，该漏洞泄露了约5250万用户信息。

    （三）特朗普曾多次表达，想在TikTok交易中为政府大捞一笔

    据美国媒体报道，甲骨文董事长埃里森是硅谷极少数公开支持特朗普的人之一，他曾帮助特朗普竞选筹措资金，甲骨文CEO卡茨还曾任职于特朗普政府的过渡团队。特朗普曾多次公开表示，无论微软还是其他公司在完成与TikTok的交易后，相当大一部分钱必须交给美国财政部作为促成交易的补偿。

四.TikTok触动了美国哪根神经？

    事实上，TikTok很难去威胁美国国家信息安全，那为什么美国要大费周折封禁TikTok，TikTok触动了美国哪条神经？

    （一）TikTok – 对美国企业利益造成冲击

    TikTok以其更优的算法推荐技术、独特的产品服务，为客户提供了良好体验，迅速抢占了美国市场。TikTok常年位列各大应用商店下载榜第一，这对美国企业利益造成影响，尤其是Facebook这样的互联网大企业。Facebook曾在2018年推出针对TikTok的Lasso，后又推出Reels，但都以失败告终，创始人扎克伯格不惜亲自下场游说美国政府打压TikTok。美国政府固然不想看到美国应用市场被中国软件占据主要市场，于是将经济和贸易问题政治化，以保护本土公司的发展。

图 2TikTok下载量，2018

    注：数据来源于SensorTower

    （二） TikTok – 打压中国产业升级

    在过去，中国发展以劳动密集型、资源密集型为主，这类产业获得附加值极低，而相对的，美国牢牢把控着资本密集型和科技密集型产业，并以此攫取巨额利益。近些年来，中国产业不断升级，从“两头在外，中间在内”不断到“两头在内，中间在外“，而TikTok正是我国产业升级代表，美国对TikTok的打压正是对我国产业升级的打压。

    （三）TikTok – 被视为软文化威胁

    TikTok作为一个中国媒体公司，当实力强大后就会伴随着属于中国人价值观的文化输出推广，打破了美国全方位控制舆论走向的局面。过去美国舆论走向被其资本集团把控，资本集团通过直接兴办新闻媒体，或者通过入股、赞助等方式来控制媒体，引导大众媒体走向。而TikTok使群众看到了有别于西方媒体的一面，其中很多是政客不愿意让民众看到的内容。

    （四）TikTok -- 反特朗普阵地

    据《时代》周刊报道，成千上万的TikTok用户在特朗普2020竞选app上发表了大量负面评论，并搞砸了特朗普的总统竞选活动。Facebook，谷歌，这些硅谷高科技公司一直是民主党的铁票仓，而受到TikTok的冲击，这些公司都受到不小的影响。特朗普想要获得硅谷这两家老大公司支持，自然就需要打压TikTok。

五、该如何应对？

    （一）对于企业而言

    1.应打造完整的产品链条。

    TikTok可以模仿WeChat（微信），尝试在其程序上，上线各种功能，来使其产品服务更加完整。例如，TikTok也可以打造自身的小程序平台，通过与其他美国企业的合作，减少美国对中国企业敌意，同时美国资本集团也会根据自身利益，影响美国政府决策。

    2.扎根国内市场

    TikTok应积极拓展国内业务，把国内市场做好，这样在面对国外打压才不至于陷入太被动的境地。相比而言，微信和华为在国内都有巨大的市场，国内业务比重更大，而国外业务比重更小，即使面对国外打压，也有底气得多。

    3.加快技术研发，不断创新产品

    TikTok应不断创新自己的产品，更好服务用户，这是走向世界的基础，也是以备不虞的战略后盾。TikTok应打造属于自己的，且很难替代的核心技术，相比于华为的5G技术，TikTok的核心更多在于推荐算法，而算法的可替代性很强。

    （二）对于国家而言

    1.政府应坚定立场，坚决反对霸权主义

    中国政府应当成为国内企业走出去的强力后盾。国内企业在海外发展，在遇到霸权主义打压和被国外资本觊觎时，中国政府应合理利用国际舆论力量，拿起相关法律武器，为企业提供有力支持。

    2.政府应提前做好准备

    中国政府应提前做好立法准备。随着中国产业发展，中国产业升级不断推进，与美国之间冲突不可避免，政府应该提前做好立法工作，既要防止我国企业核心技术外流，也要防止我国产业链核心企业被国外资本控制。

六、总结与展望

    美国对中国企业的打压，看似是出于国家安全的考虑，其实是因为其国内资本集团利益，以及特朗普自身利益受到损害。所谓“威胁国家信息安全”，只是一个借口，迄今为止都没有具备说服力的证据。而且美国打压TikTok是一件损人不利己的事，既影响到企业在美国投资的意愿和前景，也使得美国国内数百万视频创作者失去收入来源。我们相信，只要企业不放松斗争精神，加上国家力量作为强力后盾，美国在这场斗争中必将失败。

    (作者:景乃权，浙江省公共政策研究院研究员；丁瀚，浙江大学金融系研究生；钱瑾，张睿智，李茜雅，孔翊蘋，范津豪，黎锦轩，浙江大学本科生)