人老了，年轻时再平常不过的用餐举动，可能因双手不停抖动而异常艰难；年轻时的健步如飞，可能需要靠轮椅缓慢滚动；年轻时的好记性，也可能因病退化，甚至忘了是否用餐。
目前，我国正加速进入老龄化社会，数据显示，截至2023年底，我国60岁以上老年人口达到2.97亿，60岁以上老年痴呆患者达到1500万，失能和部分失能老年人超过4000万人，以及好发于老年人的帕金森病，都影响老年人自主进餐。
民以食为天，“一餐一饭”关联着家家户户的老人，直接决定了居家养老生活品质，也是构建老年友好型社会的重要项目之一，那么，本期的微评就来讲述老年助餐那些事儿。
一、老年助餐需求日常化
《北京市老年人居家养老服务需求调研报告》调研显示，37.5%的老年人存在用餐方面困难，主要集中在做饭难、买菜难、缺少养老助餐点等问题。近半数老年人对午餐有需求，同时高度注重老年餐性价比，以早餐为例，82.4%的老年人期望定价区间在3-10元之内。也就是说，老年助餐市场需求旺盛，客单价不高，这就需要政府发挥公共服务的普惠性，助力老年人就餐。
在家门口吃上一口健康卫生的热乎饭，不仅是老年人生活所需，也是子女心之所系。一般而言，对于健康的老年人，就餐距离在步行15分钟以内是合理可接受范围，选择堂食可以增进邻里交流，缓解社交孤独问题，有些社区老年食堂还将服务范围拓展到老年活动中心，丰富老年人精神文化需求。不过，社区老年餐厅也会存在菜品卖相不好，品种单一、味道不好等问题，长期下来，就会降低老年人就餐的频率，毕竟老人只是年龄大了，并不代表其降低对美食的期待和标准。
独居、空巢、高龄、残障老人是老年助餐重点关注对象，对于这部分老人，助餐更大的意义是心灵寄托，比如送餐入户，表面上送的是一份食物，实则传递着一份问候和温暖，让老人感受到这个世界还有关爱和正能量，关键时刻也能抚慰人心。志愿者和外卖平台骑手是送餐的中坚力量，必要的人文关怀也应成为送餐培训的基础项目。
二、老年助餐模式多样化
2023年《积极发展老年助餐服务行动方案》的提出，聚焦老年人“做饭难”“吃饭难”的居家养老难题，着力提升全国城乡社区老年助餐服务覆盖率。目前，社会上老年助餐主要有两种形式，即线下食堂用餐和线上点单线下配送。
首先是大家熟悉的社区老年食堂，重点在于健康的饮食理念，主要表现在菜品清淡，符合老年人的口味和需求，比如少油少盐味道好，毕竟我国60岁以上老年人慢性疾病患病率超78%，这是一个庞大的数字。公益是社区助老食堂的底色，也就是说价格要合理实惠平民，让老年人愿意消费。近年来，老年餐厅形式越来越丰富，各地因地制宜探索多元化、接地气助餐模式，比如杭州滨江区推出“社区+高校+全城通”模式，开办“老少同乐”食堂；还有各地农村因地制宜，通过社会捐款、志愿服务、低价收费等形式运作的孝老食堂。
其次是将饭菜送到老年人手里，主要针对不方便下楼的老人，虽说适老化改造可以提供便利，但遇到刮风下雨等恶劣天气或者其他特殊情况，这部分特殊群体仍存在进餐困难，这需要组织一批送餐人员，联合社区和食堂，共同将服务半径延长。比如宁波镇海有支平均年龄60岁的送餐骑手，每天专门给村里独居老人、残疾老人等特殊群体提供无偿送餐服务；湖南长沙蓝骑士“社区侠”链接社区养老服务中心、银龄食堂，打通社区助老送餐“最后一公里”；上海松江区新桥镇将社区食堂“搬”上外卖平台，实现老年助餐服务全辖区覆盖。
随着科技进步和理念更新，老年助餐模式逐步走向多元化，但多元化背后，如何可持续发展是其面临的又一课题。
三、老年助餐可持续发展
老年助餐是民生工程，关乎全体老年人切身利益，而老年人幸福不幸福，在一定程度上衡量着社会幸福指数和文明程度。老年助餐可持续发展需要政府、社会、市场等多方合力，一方面要加强监管，保障食品安全；另一方面要解决好持续经营的问题，最终共同守护老年人的一餐一饭，提升老年生活质量。
首先是政策支持，2023年国务院常务会议审议通过的《积极发展老年助餐服务行动方案》提出，建立“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”的多元筹资机制，支持老年助餐服务机构提供稳定可持续的服务。2024年国务院办公厅印发的《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》强调“扩大老年助餐服务”，提出要引导外卖平台、物流企业等经营主体参与老年助餐配送。今年的《政府工作报告》提出：“加强城乡社区养老服务网络建设”。在多项政策和指导意见有力支撑下，各地区积极开展老年助餐行动，比如山东省加大政策引导、优化资源配置，探索建设各类老年食堂，发布《社区老年人食堂建设与服务要求》，目前已发展老年食堂、助餐点1.1万处；截至2023年11月底，杭州已建成老年食堂（含助餐点）1792家，建德市实现全域助餐服务覆盖率达95%。
其次是社会治理协同，整合资源为老人们提供服务，构建社区养老共同体，探索市场化与公益性相结合模式。比如三门县在政府主导下，社区、社会组织、专职社工、社会慈善资源、志愿者五大主体联动，开展“加工+堂食+配送餐”老年助餐服务，社区免费提供场地，社会组织服务运营，爱心机构和企业捐款，志愿者服务，最大限度降低运营成本，再根据老人年龄和经济情况，分类收取平价就餐费维持运营。
再次是企业创新经营模式，比如扩大经营范围补贴运营成本，不只针对老年人，某些时段推出大众化餐品，吸引大众消费者。比如杭州劳动路社区食堂2002年开始营业，如今已从最初的仅服务老年人群拓展到了服务全年龄段，近期还推出了一份青年人专属的“活力久久”餐，吸引附近年轻人就餐，增加客流量。
最后是借助互联网能量，通过加入现成的餐饮外卖平台，或者打造老年助餐专属网络平台，方便老年人在移动设备上自助订餐，发动外卖骑士或者社区志愿者力量，将菜品送到老人家门口。也可以在平台上发起用餐求助需求，解决用餐困难问题。
总的来说，老年助餐是一份责任，也是全社会的义务。构建老年友好型社会始于一餐一饭，借助于先进的科技力量和人文支撑，让更多老年人享受到经济高质量发展带来的红利，让他们的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
本文作者为浙江大学公共政策研究院、浙江省公共政策研究院助理研究员张方颖，感谢支持。