2025年8月26日，浙江大学公共政策研究院、杭州兰溪商会在杭州联合举办公共政策第190期学术沙龙。本次沙龙主题为“民营经济促进法与民营企业健康发展”。会议由浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃教授主持，杭州兰溪商会执行会长严伟坤等领导出席会议并讲话和发言。
浙江省社会主义学院一级巡视员张建明，中国统一战线理论研究会常务理事兼非公经济（浙江）研究基地副主任，“中国民营经济50人谈”成员，浙江省统一战线理论研究会会长杨卫敏，浙江大学法学院教授、国家社科重大招标项目首席专家鈄晓东，浙江省求是经济与管理科学研究院院长何栎，浙江大学公共政策研究院研究员、浙江卫视资深记者夏学民，人民论坛地方部副主任、资深记者金雄伟，浙江大学公共管理学院百人计划研究员吴中盛，浙江大才申律师事务所（筹）负责人方智等来自政府、高校、企业和媒体的40余位代表参加会议。
与会专家学者围绕《民营经济促进法》的知晓与普及、实施成效与影响因素、执法难点与体制障碍、立法完善与配套细则、法治监督与评估，以及民营企业高质量发展等关键议题，从行政立法、法学与公共政策、产业实践与投资管理等多维度进行深度研讨和互动交流。
围绕《民营经济促进法》的重要意义、实施瓶颈与执行障碍，专家学者深入探讨其在保障民营企业平等地位、优化营商环境、推动高质量发展方面的制度价值，同时剖析在知晓度不足、配套细则缺失、执法标准不统一以及政府责任落实不力等方面存在的现实难题，并提出有针对性的改进思路与政策建议。民营企业家代表则结合自身实践经验，直面发展环境中的突出问题。既从融资难、合规成本高、政策执行不确定等角度揭示了企业经营的现实困境，又从市场竞争、制度预期与法治保障等方面表达了真切诉求，并提出了务实可行的改进建议。
最后，范柏乃教授在沙龙总结时指出，专家学者和企业家根据学科专业知识和企业实际发展情况，紧扣本期学术沙龙的关键性议题，提出了99条富有前瞻性、创新性和可操作性的意见建议，为《民营经济促进法》落地见效和促进民营企业高质量发展提供了重要参考。《民营经济促进法》更好地保护和促进了民营企业发展，但在学习贯彻落实过程中还存在法律知晓度与普及率不足，宣传覆盖存在盲区；法律完善性和成熟度不足，配套细则亟待补充；执法标准和规范缺失，执法统一性有待提升；民营企业对法律理解和认知欠缺，运用能力较弱；执法人员素质和能力不足，执法服务效能偏低五方面问题。针对问题，他提出五个方面的对策建议，具体如下。
一是加大法律宣传普及力度，消除认知覆盖盲区。针对不同企业群体制定差异化宣传方案：对中小微企业，采用“线上微课+线下宣讲”形式，解读融资、维权等高频需求条款；对县域、偏远地区企业，联合商会开展“法律上门”活动。制作通俗化宣传材料，如短视频、图文手册，依托政务平台、企业服务群推送。建立法律咨询热线，实时解答企业疑问，确保法律知晓度覆盖所有民营企业。
二是制定法律实施细则，提升法律成熟度。加快出台配套细则，将原则性条款细化：如“创新支持”明确资金申请条件、审批时限，“融资促进”规范知识产权质押登记流程。开展地方性政策清理行动，对与法律冲突的规定限期修改或废止，建立“政策衔接清单”。设立法律修订反馈通道，根据企业、执法部门意见，动态优化条款，让法律更贴合民营经济发展实际，解决“落地难”问题。
三是强化执法监督检查，规范执法行为标准。建立跨部门联合执法检查机制，定期督查各地执法情况，重点整治“执法不统一、程序不规范”问题。制定全国统一的涉企执法指南，明确裁量幅度，如对同类违法行为处罚区间划定误差不超10%。推行“执法前告知、执法中记录、执法后回访”制度，通过执法记录仪、企业评价系统监督执法行为，维护法律权威性与企业合法权益。
四是开展法律实施效果动态评估，优化政策落地路径。组建由专家、企业代表、第三方机构组成的评估团队，每季度开展法律实施效果评估，重点监测企业满意度、政策兑现率等指标。建立“问题反馈-整改-复查”闭环机制，对评估发现的“宣传不到位、执法偏差”等问题，责成相关部门限期整改。将评估结果向社会公开，接受监督，确保法律实施效果持续优化，切实惠及民营企业。
五是完善民营企业发展绩效考核，压实政府服务责任。将民营经济发展指标（如民企增速、维权效率、政策兑现率）纳入地方政府绩效考核，权重不低于15%。建立“考核-奖惩”联动机制，对指标优秀的地区给予政策倾斜，对落实不力的予以通报问责。将执法人员服务民企表现（如企业满意度、法律指导次数）纳入个人考核，与晋升、评优挂钩，倒逼政府及执法人员主动服务民营经济，为高质量发展保驾护航。