2025年度城市更新省级试点名单近日公布,杭州市4个城区、47个片区入选,总量居全省首位。老旧小区改造、厂房活化利用、历史遗存保护……“更新”中的杭州,正持续提升人居环境、激发产业活力、赓续城市文脉。老旧街区改造是城市更新的重要组成部分。住房城乡建设部部长倪虹在今年全国两会期间表示,住房城乡建设部将下功夫实施一批惠民生、促发展、防风险的更新项目。其中,在发展类项目中,将改造一批老街区,打造精品街道、城市客厅,建设活力街区,为青年人提供更多创新创业空间,为市民创造更多消费场景。浙江古镇游也广受青睐,在传统的古镇文化上融入更多更新颖的元素吸引各地游客。如嘉兴乌镇的戏剧节如今已举办12个年头,每年人流量都在创新高,整个园区的接待量达千万人次,景区收入达十几亿元。乌镇将旧酒厂转型为戏剧节剧场和艺术公寓,打破传统剧场的空间限制,将活动融入古镇的每个角落,将现代文化与古老水乡融合成文化地标,不仅为乌镇旅游业注入新鲜活力更是打造了一个现象级的文旅融合品牌,为文旅产业高质量发展提供了具有价值的样本。当前,各城市都充分利用当地独特的文化和资源,打造专属的街区旅游体验,菜市场、沿河绿道、文创园等具有创意的场景更新为市民休闲出行提供了极大的便利。在延续老旧街区的历史文脉同时,优化了城市的发展格局,让大家感受到新旧交融带来的新魅力。

老旧小区不仅要改得好,还要管得好。很多老旧小区提升后成了热门网红打卡点,节假日人流量火爆,继而出现交通拥挤,垃圾乱扔,噪音扰民等一系列问题,使项目可持续性面临考验。许多初期靠营销爆红的街区,因缺乏长期活力和过度开发,很快就热度消退无人问津。对于城市历史文化街区而言,缺乏居民的生活,极易造成老街空心化,缺乏人气与活力。脱离了本地场景和居民生活,对外来游客也缺乏吸引力。
创新老旧街区改造可持续实施模式,需要坚持政府引导、市场运作、公众参与。要形成以政府为主引导、多元社会主体广泛参与的更新模式。建立四方统筹的工作组织机制,由市区两级政府部门、专家团队联合成立综合整治提升工作专班,联动商户居民、撬动社会资源投入街道发展,引导社会力量参与更新过程、维护更新成果,发挥政府引领、社会参与、自主更新的协同效应。

具体在交通、安全、卫生问题等方面加强管理。老旧街区主要一个问题是人口流失,老旧街区的提升意味着更多的商业元素加入,街区变成景区意味着空间不宜居住。因此要加快提升街区居住功能,重点解决居住功能弱化问题。建议加快对街区内的水电、环卫、网络等市政基础设施进行完善,让居民的基础生活需要得到更好的满足。根据道路监控的流量数据调整高峰期的信号配时,缓解瓶颈拥堵,增加节假日的公交运营班次,延长运营时间,强化公交使用便捷性。积极倡导绿色低碳理念,在旅游景点区域,强化慢行交通体系与自然风光协调融合,打造骑游、散步等旅游线路,实现与公共交通有效衔接,保障老城区道路交通的通达性、便捷性。

针对安全问题,需即时勘查街区房屋结构不稳,电器线路老化等隐患,做好临时围挡,明确责任人和整改期限;同时也要加强道路防护栏和照明,加强安保力量,增加警卫巡逻次数。商家也需控制营业时间,优化烟道走向,避免商户与居民之间的矛盾。要明确各部门在各类突发事件中的职责和处置流程,结合大数据治安监控,开发流量检测预警平台,开发智慧导览,推送便捷路线,引导游客分流。
