【策论】从“倡导”到“保障”立法推动全民阅读迈入新时代

    阅读是获取知识、增长智慧的重要方式,在人工智能时代到来之际,获取知识的方式更加便捷快速,深入推进全民阅读,对增强全民族思想道德素质和科学文化素养、提高全社会文明程度具有重要意义。近期《中华人民共和国国务院令第823号》公布《全民阅读促进条例》,自2026年2月1日起施行,标志着全民阅读从“政策引导”迈向“法治保障”。

    阅读文化亟需建设和发扬

    现代社会的信息量呈现爆炸式增长,但“丰富的信息造成注意力的贫乏。”人们的时间与注意力被碎片化的信息形态悄然瓜分,内容供给的方式越来越多,游戏、短视频等多种娱乐方式让大家获得即时性的精神满足。阅读作为一项需要持续的时间、专注力和大脑深度思考的活动似乎对普通人来说门槛越来越高。在快节奏和高压力的现代生活中,大家很难抽出一段完整的时间,静下心来细细品味一本好书。根据中国新闻出版研究院组织实施的第二十二次全国国民阅读调查结果发布,2024年成年国民的人均纸质图书和电子书阅读量合计为8.31本。图书零售市场在缓慢而顽固地往下走,2025年1—9月,整体图书零售市场码洋同比下降1.24%。《中国网络视听发展研究报告(2025)》显示截至2024年底,我国短视频用户规模已达10.4亿人,人均每天刷短视频达2.6小时。这背后不仅意味着阅读时长的此消彼长,更可能带来信息获取碎片化、浅薄化。

    《牛津英语词典》选择了“脑腐”(brain rot)成为2024年的年度词汇,在全世界范围内,都存在着因过度沉迷于低质量网络内容而导致的精神疲惫或智力退化。而阅读尤其是深度阅读是对抗“脑腐”的一种重要方式,尤其对于青少年来说,在大脑发育的重要阶段,如果长期依赖浅层次阅读,难以构建起系统、完整的认知体系。在面对人工智能快速生成内容的当下,通过高质量阅读积累的扎实知识,更是培养逻辑思维能力,提高对信息的辨别能力,避免被人工智能生成的虚假信息及极端化、片面化内容裹挟的重要途径。

    阅读不仅关乎个人知识积累,更是关乎文化自信、社会文明程度和我国文化强国的建设。但当前面对纸质阅读需求的大幅减少,优质书店不断关闭,对大家阅读的空间和社会氛围都产生了负面效应。江苏、湖北、辽宁、四川、吉林等地相继出台了有关全民阅读的地方性法规,此次在国家层面通过《条例》立法形式促进全民阅读,在全民阅读优质内容供给、阅读质量提升、部门责任压实、阅读服务保障等方面进一步加强,表明了我国对全民阅读的重视,从制度上为全民阅读提供保障。

    法治引领全民阅读迈向更高层次

    全民阅读立法不是强制读书,而是为了更好地保障人们的阅读权利,规定政府必须履行法律责任,增强全社会阅读氛围,推动全民文化素质提升。为了推动《条例》深入实施,需要全社会对书香社会的建设注入持续动能。

    一、完善专项保障机制。当阅读成为稳定的公共事务,各部门需要明确职责,制定完善工作计划和考核机制,保障“全面阅读”的财政投入和实效性。对于《条例》中鼓励支持的行为,制定相关奖励机制,对于积极参与的社会力量、文化内容供给方进行典型示范宣传,通过文学大赛、阅读活动、书籍交流、名人阅读、“阅读+文博”等各类创新形式和活动激发民众对阅读的参与热情。

    二、以统筹运营发挥阅读空间效应。部分地区根据要求大量建设后城市书房、智慧书屋等公共文化空间,但部分场馆距触达不够便利,建馆投入成本大,实际利用率却很低,诸多空间因负担不起后续管理和运营成本陷入停滞,导致大量资源闲置。各地需要不断总结读书创意空间的使用情况,明确管理部门,通过增加阅读空间功能、拓展公共服务设施为流动的精神补给站、激发市民志愿者积极性等方式提升运营能力,保障阅读空间的效用。

    三、加强对于重点人群的保障。根据《条例》要求突出重点群体与地区的保障,加深对未成年人、盲人、欠发达地区等重点人群的阅读需求调研,以精准供给、优质内容提供促进城乡阅读均衡发展,健全精细化、无障碍阅读服务体系,提升对重点人群的阅读服务效能。尤其对未成年人通过学校、家庭推动阅读教育,为未成年提供丰富多彩的阅读空间,帮助青少年增长阅读能力,提升青少年阅读主体性。

    四、注重专业化的阅读推广人才队伍培养。各地吸纳阅读爱好者打造一支层级清晰优秀“领读人”队伍,成立专业阅读机构,通过领读、分享、互动等方式深入交流。鼓励社交媒体平台给与优质阅读相关内容流量支持,发挥“董宇辉”等名人效应,对阅读进行示范引导。阅读虽然关乎个人意愿,但需要全社会营造优良氛围,让阅读成为一种社会风尚。