截至2025年底，杭甬“双城记”的第一个五年计划将圆满收官。自杭甬“双城记”提出以来，两地紧密携手，协同发展，成为推动浙江省乃至长三角经济社会发展的重要引擎。杭州擅长集成创新，拥有智力、人才、设计、市场优势，在数字经济与制造业融合方面高于宁波，宁波则精于硬核智造，研发、智造能力强，工业基础雄厚。在此框架下，推动杭甬制造业数字化转型主要通过构建“数据驱动、产业协同、AI赋能、平台联动”的四维协同体系来实现，通过发挥杭州的“数智大脑”与宁波的“硬核制造”优势，实现“1+1>2”的叠加效应。
数据显示，浙江宁波全市规上工业企业数字化二级水平覆盖率突破70%，单项冠军等优质企业实现高水平数字化车间全覆盖，并相继承担了中小企业数字化转型、制造业新型技术改造、“5G+工业互联网”融合应用等多项国家战略任务。宁波近年来鼓励企业建设数据中台、集成应用人工智能技术打造智能工厂，目前绿色石化、新能源汽车、电子信息、生命健康等重点行业人工智能应用普及率分别达到35.4%、35.0%、40.0%、40.8%，全市规上工业企业人工智能应用普及率突破36.7%。目前宁波拥有人工智能核心企业270家，其中浙江省级人工智能应用标杆企业14家，数量居全省第一；人工智能领域服务商培育库企业超580家，获评浙江省级数字化服务商108家；全市共有研发应用的垂类大模型34个，覆盖智能驾驶、石化、新材料等重点领域。杭甬双城在重点产业上，正在实现深度融合发展与协同共进。新能源汽车产业依托吉利等龙头企业跨城布局，推动产业链协同，产量占全省32.3%；集成电路产业通过“芯机联动”及产业生态论坛促成30余项合作，环杭州湾产业基地带动相关营收占全省69.16%；智能装备产业借力阿里巴巴工业互联网中心及跨城对接活动，2022—2023年产值达492亿元；纺织服装产业基于“产业大脑”构建141个企业共同体，实施183个协同创新项目，强化产业链韧性。同时共建国家知识产权保护示范区，成立环杭州湾创新联盟，汇聚了51家研究院，共建了7家科研院所和产业技术研究院，新建了慈溪创新创意（杭州）飞地，合作承担82项省级研发攻关项目，已攻克10余项关键技术难题。
但是，在发展过程中仍存在许多问题。首先，双城产业实际联动效率不高，产业合作占比低；其次，争取国家重大战略资源布局的合作不够，平台较少；同时，交通信息网络衔接存在梗阻，数据要素未能有效流通。这些问题的存在，反应了杭甬双城制造业数字化转型仍需协同创新。
对此，武莉莉、邵一琼、王荧婷、乐敏提出了在“双城记”战略指引下深化杭甬合作推动制造业数字化转型的几点建议：
（一）加强顶层设计，健全双城协同发展机制
加强省域顶层设计。建议在制定浙江省和杭州市、宁波市国民经济和社会发展“十五五”规划时，都要在“双城记”战略指导下，明确规定杭甬合作推动制造业数字化转型的阶段性目标、任务、政策、举措，并加强协调，相互对接。完善两地常态化协作机制，包括党政首长定期会商、市级联席会议和常务副市长工作会议机制，确保制造业数字化转型的规划和政策的顺利实施和执行。编制深度合作专项规划、行动方案和协调机制，以规划先行突破行政壁垒，率先实现跨市域新质生产力一体化布局。
分工合作协力培育杭州全球数字经济创新中心和宁波国家智能制造创新中心，共同争创国家人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用先导区，深度打造以数智引擎为标杆、智能制造为支撑的浙江省参与国际竞争的主引擎。统筹建设覆盖杭州湾南岸的杭绍甬产业创新带，实现钱塘、前湾、滨海三大新区相向发展、联合发展，形成紧密的分工协作体系，将杭州湾南岸建设成为集聚海内外资源的协同创新策源带、集聚硬核实力的国际先进制造业集群带。推动下属县（市、区）、开发区（园区）广泛结对，联合举办领导干部和相关部门干部培训班，鼓励杭甬绍的商会、行业协会、企业等开展多领域合作。
（二）推动制造业与数字经济深度融合，共建供应链产业链创新链
依托杭甬两地产业优势，一体推进产业链创新链建设。一是强化产业链协同，推动制造业与数字经济深度融合，组建跨市域联盟。开展两地制造业数字化转型合作，优化分工，协同打造新能源汽车、集成电路、智能装备、绿色能源等关键产业链，启动汽车产业整零配套、集成电路“芯生态”共建、工业互联网场景共推等一批标志性产业协作工程，打造一批样板企业，建设沿杭州湾数智制造黄金产业带。二是双向驱动制造业与服务业融合，杭州现代服务业主动向宁波延伸服务，宁波制造业企业积极对接杭州电商优势资源，大力拓展线上销售渠道，共同打造制造业电商直播基地、电商供应链服务中心等新型业态。三是协力推进产业大数据、产业大脑、行业大模型在制造业的应用广泛，重点发展智能设计与仿真优化、智能制造与质量控制、供应链与生产调度、预测性维护与设备管理、知识管理与员工培训，实现智能化生产。
（三）加强两地高端要素交流共享，建立杭甬科创共同体
借鉴广州与深圳、苏州与南京等“双子星座”的经验，推动杭甬两地高端要素交流共享。一是联合搭建科研创新载体。以杭州城西科创大走廊和宁波甬江科创区为基础，拓展形成跨区域科创联合体。合力谋划建设国家级重点实验室，推动重大科学装置协同布局，支持开展跨区域重大科技项目联合攻关。共建社科联合实验室，聚焦产业伦理、社会影响评估等重点课题，为制造业可持续发展提供理论支撑与决策参考。二是进一步完善人才柔性流动机制。创新实施“候鸟计划”，方便高端人才在不改变主要服务关系的前提下，在两地科研机构或企业兼职，政府给予补贴奖励并保障其工作生活便利。三是推动科技成果跨区域转化。整合杭绍、甬绍一体化合作先行区，探索打造杭绍甬创新发展先行示范区，围绕制造业升级、技术创新等关键领域，加强跨区域协作。
（四）升级迭代交通信息设施，构建产业协同高效大通道
统筹海港、空港、陆港及信息港建设，提升海陆空网一体化物流信息枢纽和网络，依靠智能化管理和人性化服务，实现人流物流的高效畅通同城化。一是提升海港物流智慧服务水平。以宁波舟山港为核心，进一步加强港口服务创新，推广智能通关模式，探索宁波—舟山跨关区联合监管试点，打通申报查验全流程，实现“一次申报、两地协检、全域通行”。二是大力发展空港物流和低空经济。依托杭绍甬通用航空走廊，统筹建设一批低空机场和配套设施，大力发展城际短途低空飞行服务，推动无人机在物流配送中的规模化应用，实现两地的医药、电子零件等高附加值货物的快速运输。争取商飞相关项目部署落地。三是健全陆港网络，提速跨区物流效能。加速建设杭绍甬智慧高速、杭州湾南岸复线，继续推动铁路、公路、城市公交等交通线路优化升级和无缝对接、便捷换乘，真正实现同城效应。