当前，我国平台经济发展正处于转型升级的关键时期。国家“十五五”规划对推动平台经济创新健康发展作出一系列重大决策部署。2026年，工业和信息化部、中央网信办、国家发展改革委、科技部、商务部、市场监管总局、国家数据局联合印发《促进平台经济大中小企业协同发展行动方案（2026—2028年）》，加快构建创新、融通、健康、高效的发展生态。
杭州是全国平台经济重镇，“十四五”期间，位居全国平台经济重点城市综合指数第四。为推动平台经济创新和健康发展，2026年，杭州市出台《平台经济健康高质量发展“十五五”规划》，全力打造平台经济高质量发展标杆城市，建设平台赋能新质生产力新高地、数实融合创新策源地、平台治理规则先行地。
“杭经E站”作为推动平台经济高质量发展的重要数字化治理工具，已归集全局性、关键性、前瞻性和独特性数据，在GDP发展态势分析、经济活跃度指数监测等方面为市委市政府决策提供重要支撑，但仍面临数据深度挖掘不足、前瞻性研判精度不够、应用场景不够丰富、治理协同机制不完善等现实挑战。
如何将“杭经E站”庞大的数据优势充分转化为杭州发展的治理效能，是当前面临的重要课题。浙江大学公共政策研究院副院长范柏乃教授等在深度调研基础上，提出了六项对策建议。具体如下。
一、加强数据整合与共享，提高数据使用效率
目前，“杭经E站”虽汇聚了大量数据，但各部门、各领域数据之间仍存在一定程度的分割，数据孤岛现象制约了数据价值的充分释放。需要进一步加强数据整合与共享机制建设。
1.完善动态数据标准体系。围绕经济核算方法，统一企业注册信息、增值税数据、研发投入等核心数据的格式与编码规则，解决不同部门数据口径差异问题，为数据可视化呈现和深度分析奠定基础。
2.创新数据共享协调机制。由市政府牵头成立跨部门协调小组，定期召开会议打通市场监管、税务、社保等领域的数据壁垒，建立“强制共享为原则、不共享为例外”管理制度。在“杭经E站”平台上构建“一数一源、一源多用”的数据资源池。同时探索建立“数据银行”机制，通过区块链技术实现数据使用全程可追溯，解决部门间数据共享的后顾之忧。探索“数据沙箱”模式，在安全可控环境下允许经认证机构访问脱敏数据，同时明确“谁主管、谁提供、谁负责”的数据质量责任机制。
3.深化跨层级数据联动。推动“杭经E站”与区县分平台的数据协同，整合招商引资、产业扶持等跨区域数据，建立数据共享成熟度评估体系并纳入部门考核，实现全市经济社会数据“一盘棋”管理，避免因数据分割导致决策偏差。
二、深化数据分析与挖掘，提升决策科学性
“杭经E站”的数据蕴含着丰富的信息，但目前数据分析的深度和广度还有待提升。应加大对数据分析与挖掘技术的投入，为政府决策提供更具科学性的依据。
1.组建复合型分析团队。吸纳数据科学家与经济管理领域专家，形成兼具技术能力与政策素养的团队，重点攻关GDP运行态势、经济活跃度指数的精准研判，深度解读增值税数据、物流数据等背后的经济规律，为决策提供“技术+业务”双重支撑。
2.重点开发三大核心功能模块。在现有经济监测功能基础上，引入联邦学习、隐私计算等新型技术，实现数据“可用不可见”条件下的联合建模。重点开发三大核心功能模块：经济运行预警模块，整合电力、物流、信贷等高频数据，建立领先指标体系；政策仿真评估模块，运用多智能体仿真技术预判政策实施效果；产业图谱分析模块，通过知识图谱技术刻画重点产业链的薄弱环节。
3.着力探索政策宏观取向一致性评估。构建经济社会政策宏观取向一致性监测模块，量化财政、产业、环保等政策的协同效应。通过模拟不同政策组合的实施效果，及时发现政策冲突点，为避免“合成谬误”、增强政策同向发力提供数据支撑。
三、推动数据在经济领域的创新应用，促进传统产业转型升级
利用“杭经E站”的数据优势，推动数据在经济领域的创新应用，有助于培育新的经济增长点，促进传统产业转型升级。
1.编制杭州特色经济指数系列。试点民营经济健康指数，融合企业注册注销率、信贷违约率、研发投入等数据，按季度发布并纳入区县考核；逐步拓展至数字经济穿透指数，细分云计算、区块链等赛道，量化技术转化率与产业渗透度；编制传统产业转型指数，监测技改投入、能耗下降率等指标。
2.构建产业链动态监测体系。选择数字经济、生物医药、智能装备等五大重点产业，构建全要素、全流程的数字孪生系统。通过实时采集企业订单、库存、产能等数据，动态监测产业链的断点堵点，为补链强链和精准招商提供指引，提升产业链韧性。
3.拓展多元化应用场景。面向企业端，开发“惠企政策计算器”，通过企业画像自动匹配可享受的优惠政策；面向民生领域，构建“民生诉求热力图”，实现公共服务精准投放；面向风险防控，建立“经济安全监测雷达”，对金融风险、产业链断供等提前预警。每个应用场景都要建立“需求发现—数据归集—模型开发—效果评估”的闭环机制。
4.探索数据要素市场化路径。在“杭经E站”设立数据开放专区，分级开放行业能耗、消费趋势等脱敏数据，鼓励企业开发数据产品。联动杭州数据交易所，试点“数据信贷”模式，允许企业以数据资产质押融资，建立数据收益分配机制，明确政府、企业、平台在数据应用中的权益。
四、推进数据在社会治理领域的广泛应用，提升治理水平
将“杭经E站”的数据应用于社会治理领域，能够有效提升城市治理的精细化、智能化和科学化水平。
1.构建民生韧性监测体系。关联就业、物价、保障房等数据，编制民生韧性指数，动态监测社会风险。开发民生诉求预测系统，分析12345热线、网络舆情等数据，建立“未诉先办”机制，对可能集中爆发的民生矛盾提前介入。
2.升级城市安全预警平台。整合公安、交通、应急等部门数据，建立安全风险预警指数体系，对交通拥堵、安全生产等隐患分级预警，结合历史数据与实时动态，实现重大风险提前预警、一般风险及时响应，保障城市运行安全。
3.优化公共服务资源配置。基于人口分布、年龄结构、消费习惯等数据，合理规划教育、医疗、养老等公共服务设施布局，如根据区域老年人口占比调整社区医院科室设置，结合产业园区人口流入趋势规划配套设施，提高资源利用效率。
五、强化数据安全保障，确保数据合法合规使用
在充分利用“杭经E站”数据的同时，必须高度重视数据安全与隐私保护，确保数据合法合规使用。
1.完善数据安全管理制度。制定覆盖数据采集、存储、传输、使用、销毁全流程的安全规范，按数据重要程度分级管控。建立数据安全应急处置机制，制定应急预案并定期演练，明确各部门安全责任并纳入绩效考核。
2.加强技术防护能力建设。采用数据加密、访问控制、区块链存证等技术，构建“可用不可见”的安全防护体系，部署隐私计算节点，定期开展数据安全漏洞检测与修复，对核心经济数据、民生数据实行“专人负责、全程监控”。
3.规范数据使用流程。建立严格的数据使用审批制度，对政府部门、企业等使用数据的申请进行多层级审核，明确使用范围与目的，通过区块链技术实现数据流转全程可追溯，防止数据滥用。
六、培养数据人才，提升数据治理能力
数据人才是实现“杭经E站”数据优势转化的关键。应加大数据人才培养力度，提升全市的数据治理能力。
1.加强数据人才培养与引进。推动在杭高校优化大数据、人工智能等专业课程设置，培养兼具技术能力与经济治理知识的复合型人才。实施“数据精英引进计划”，吸引高端数据人才，给予科研资助与生活保障，充实数据人才队伍。
2.开展全员数据素养培训。针对政府工作人员定期开展数据知识与技能培训，推动传统政研团队向“数据洞察—政策设计—效果评估”全链条转型。面向企业管理人员、社会公众普及数据安全、数据伦理知识，提升全社会数据意识。
3.构建“政产学研用”协同生态。设立“杭经E站”创新实验室，联合阿里云、之江实验室等机构共建分析工具与模型，按贡献分配收益，推动数据技术成果向治理效能转化，为人才提供实践平台，促进数据人才成长与集聚。