【策论】美团垄断被罚,市场竞争秩序应如何维护?

    最近,国家市场监督管理总局依法对美团在中国境内网络餐饮外卖平台服务市场实施“二选一”垄断行为作出行政处罚:责令美团停止违法行为,全额退还独家合作保证金12.89亿元,并处以其2020年中国境内销售额1147.48亿元3%的罚款,计34.42亿元。同时,发出行政指导书,要求美团全面整改。

    近年来我国平台经济迅速发展,互联网平台企业快速壮大,新业态、新模式层出不穷,在很多方面发挥了重要作用,成为我国经济增长的新引擎,也为全民带来了巨大便利。但也出现了一些不好现象,平台经济经营者要求商家“二选一”、“大数据杀熟”、实施差别费率、拖延商家上线、促使平台内商家签订独家合作协议,违规收取合作保证金等垄断问题,严重破坏了市场竞争秩序,妨碍了市场资源要素自由流动,削弱平台创新动力和发展活力,损害了社会公共利益和消费者的合法权益。

    所以,通过强化反垄断监管,严厉打击垄断行为,营造公平竞争的市场秩序,对平台经济发展就显得尤为重要。

一、完善法律法规,加强多方主体监管

    加强网络市场监管是扩大消费,转变经济增长方式所必须。完善法律法规,明确网络平台的责任,并严格落实;推进社会共治,发挥专业协会的自律管理作用,加强公众监督。完善消费维权机制,实行一个部门、一个电话、一个网站统一受理,开展消费维权工作;要加大对侵权行为的惩处力度,完善侵权举报相关制度;要调动企业的积极性,引导企业打造诚信网络平台,承诺对假冒伪劣产品零容忍,建立质量诚信体系、电商信用评价体系及保障金制度。建立良性的激励机制,扶持奖励信誉良好的平台企业,以点带面,遏制不良风气,营造诚信经营环境。

二、发挥市场竞争机制,保障生产要素自由流动

    深化市场导向的改革,完善竞争机制,保障生产要素自由流动和优化配置。资本自由流动可打破垄断,促进不同产业利润平均化,缩小行业之间收入差距。加强劳动力流动性,打破壁垒。帮助弱势劳动者提高市场适应性和竞争力,强化技能培训、就业信息、组织劳务输出等方面的公共服务提供力度。

三、改善收入分配制度,调节垄断性行业资源分配

    调整国家与企业、企业与职工的分配关系。继续推进资源税改革,把从价税改为针对利润征收的直接税,以防止纳税企业通过提高资源价格把税负转嫁给下游企业和消费者。优化收入分配激励机制,改革企业工资总额管理。加强对垄断性行业和具有垄断地位企业的监督和审计,提高其经营管理透明度,保障其依法经营和垄断性收益依法分配;对触犯反垄断法的企业采取拆分等措施以保护竞争。

四、优化激励机制,保护劳动者应有合法权益

    通过完善法律和建立工资协商谈判机制保护劳工利益,例如,对外卖骑手人身安全进行保护,设立相关保护制度。促进各类企业与职工之间劳动报酬协商机制的建立,形成反映劳动力市场供求关系和企业经济效益的工资决定机制和增长机制。此外,大力促进中小微企业发展,改善其融资和经营环境,以促进就业从而改善分配状况。长期以来,各地政府热衷于发展大企业、投资大项目,小企业经营环境日渐窘迫。发展小型民间金融机构,以满足小企业融资需求;对小微企业实行以结构性减税为主要内容的优惠政策,并逐步加大政策支持。

    竞争是市场经济的基石,垄断是市场经济的大敌。对平台监管并不是限制平台经济的发展,而是让其能更规范、健康、有序的发展。激发市场活力,为企业发展提供更好的生长土壤。