近日，浙江大学公共政策研究院、浙江省公共政策研究院副院长范柏乃教授，受邀参与浙江卫视《今日评说》栏目，就法治浙江建设相关话题接受采访，阐述20年来浙江地方立法的发展脉络，解读浙江能持续保持立法先行性、首创性的关键密码，改革与法治之间的关系，法治护航浙江企业参与国际竞争的特色探索，并提出了未来法治浙江建设的重点聚焦方向。范柏乃教授表示，20年来，浙江的立法脉络清晰连贯，可概括为如下三个递进阶段：第一，起步奠基期，聚焦市场经济法治底座建设，明确民营经济平等市场地位；第二，转型提升期，紧扣“八八战略”深化落实，经济转型升级需求，聚焦科技创新，地方金融，跨境电商等一系列重点领域，支撑经济从高速增长转向高质量发展。第三，创新引领期，立法全面转向数字经济，科技创新，共同富裕等前沿新领域。浙江出台了《浙江省数字经济促进条例》等全国首创性地方法规，为国家层面立法提供可复制可推广的“浙江样本”和“浙江经验”。
针对浙江能持续保持立法先行性、首创性的关键密码是什么？范柏乃教授表示，核心密码在于以改革需求引领立法，以实践探索支撑立法。一方面，民营经济大省的发展实践是法治先行的内生源泉。浙江数字经济、民营经济、海洋经济等走在全国前列，新产业、新业态、新模式不断涌现。对制度创新与法治供给提出迫切需求，为先行先试、首创立法提供丰厚实践土壤。另一方面，坚持基层探索与制度固化相互结合，把基层成熟经验及时上升为法律制度，以法治为改革开路，为发展护航，让立法紧跟时代，贴近实际，服务群众，正是浙江立法持续创新、领跑全国的关键所在。针对改革与法治之间的关系？范柏乃教授表示，改革与法治相辅相成，协同发力。法治浙江建设20年，最鲜明的特征就是良法善治与全面深化改革双向推动，双向赋能。一方面，浙江始终坚持权利平等、机会平等、规则平等，通过立法与制度创新，坚决破除各类隐形壁垒与不合理限制。另一个方面，浙江持续深化法治化改革，深入实施“法护创新、法助共富、法促开放、法兴文化”等一系列专项行动，充分激发市场主体活力和创造力。
浙江企业“走出去”深度参与国际竞争同样离不开法治护航，在这方面，浙江有哪些特色探索？范柏乃教授表示，作为开放大省，浙江始终把涉外法治作为企业“走出去”的坚强后盾与核心保障。一方面，强化制度供给，通过立法完善涉外法律服务体系，为企业跨境投资、对外贸易，提供稳定、透明、可预期的法治环境。另一方面，加快构建全球法律服务网络，搭建国际商事仲裁、调解等多元纠纷解决平台，助力企业有效防范化解海外法律风险，法治已成为浙江企业参与全球竞争的重要软实力。针对下一阶段，法治浙江建设的重点要聚焦哪些方向？范柏乃教授表示，未来浙江经济领域立法将持续保持先行先试优势。第一，新质生产力立法，聚焦人工智能、生物医药、新材料、空天信息等未来产业，完善前沿领域法治供给。第二，数据要素立法，细化数据产权，流通交易，收益分配，安全治理等核心规则，激活数据要素潜能。第三，制度型开放立法，围绕自贸试验区，数字贸易，跨境服务贸易，国际投资保护等，提升开放型经济法治水平。第四，共同富裕深化立法，聚焦收入分配、公共服务，山海协作，强村富民等提供更精准更高效的制度保障。