浙江理工大学课题组在梳理国际典型做法与先进经验的基础上，围绕技术攻坚、场景牵引、耐心投资、人才集聚和产业链融合等关键环节，提出我省推动未来产业创新发展的对策建议。
一、国外发展未来产业的经验
（一）打造“基础研究+转化应用”一体化创新平台
以三种模式为代表，一是美国DARPA模式：政府引导+市场转化。二是英国AMRC 模式：会员制联盟+产业对接。三是德国弗劳恩霍夫模式：企业出题+科学家解题。
（二）构建“场景先行+制度配套”的验证生态
美国构建沙盒监管+开放测试场景，英国以国家战略+典型场景部署来验证，新加坡是政府主导+跨国合作场景。
（三）构建“政府引导+多元资本”的投融资生态
美国构建政府投资+风投生态闭环。日本的模式为耐心资本+产业联合投资。以色列以国家孵化器+退出机制优化推动形成良性投资生态。
（四）构建“标准先行+全球协同”的规则体系
日本要求技术预判+标准先行。德国构建政产学研标准联盟。美国形成三螺旋标准治理体系。
（五）构建“本土培育+全球引才”的高端人才体系
美国通过STEM教育+签证政策配套吸引人才。以色列依托军事孵化+科技归国形成创新人才通道。新加坡推行高精尖签证+国际教育资源整合。
二、我省打造未来产业创新发展高地的对策
（一）构建“揭榜挂帅+联合攻关+中试支撑”的贯穿型技术攻坚机制
一是打造揭榜挂帅团队。聚焦仿生机器人、元宇宙、柔性电子和前沿新材料等前沿领域，设立揭榜任务清单，鼓励海康威视、之江实验室、浙江大学等牵头，吸引中小企业参与，组建跨界融合的揭榜攻关团队。二是争创国家未来产业先导区。依托“万亩千亿”新产业平台，集聚高能级科研平台和龙头企业，联合建设未来技术应用实验室、预研平台、标准研究与验证平台，聚力攻克一批关键技术，协同制定未来产业标准体系，力争打造国家未来产业先导区，提升我省对未来技术的掌控力与标准话语权。三是布局未来技术中试谷。谋划建设杭州AI芯片中试基地、宁波磁性新材料中试平台、嘉兴绿色低碳技术中试谷等，为创新项目提供设备支持、工程验证和市场测试等全流程支持服务。
（二）打造场景驱动的未来产业容错落地生态
一是探索“场景清单+试点遴选+基金补贴”机制。围绕智能交通、医疗健康、智能制造等领域发布场景清单，对入选的试点项目提供专项基金，构建“场景牵引创新、政策保障试错、市场验证成长”的发展路径。二是探索未来产业地方立法。借鉴上海对人工智能的立法经验，在法定权限内构建包容审慎的监管机制，扩大试点沙盒监管、触发式监管和分级分类容错机制，在划定安全底线的同时预留发展空间。三是打造“标杆场景”示范工程。谋划在杭州建设元宇宙之都，布局虚拟会展、数字人直播基地等场景；在宁波打造空天信息港，推动遥感数据在交通、农业、应急等领域规模化应用；在温州打造未来医疗城，试点基因治疗、器官芯片等；在舟山建设空天—海洋—氢能复合测试平台。
（三）完善“政府引导+市场主导”的耐心型投融资生态
一是设立未来产业专项基金。围绕未来信息、氢能、前沿新材料、生成式AI等硬科技方向，探索设立社保基金未来产业专项基金，引导撬动社会资本，构建支持未来产业发展的耐心资本池。二是探索“揭榜任务+基金直投”联动机制。聚焦关键技术突破型项目，由主管部门联合政府引导基金、龙头企业共同遴选优质标的，实施“揭榜即投、包容审慎、股权激励”组合投资策略。三是构建信用绿名单。依托数字经济优势构建企业信用画像数据库，推动金融机构实施差异化授信，打造“数据驱动+信用赋能”的金融生态，完善投早、投小、投长期、投硬科技机制。
（四）实施“双轮驱动型”全球未来人才集聚工程
一是建设未来产业全球引才工作站。重点引进类脑智能、量子通信、生物制造等领域的顶尖科学家及工程团队，探索实施“绿色通道+场景支持+股权激励”组合政策，提升人才落地效率与产业转化能力。二是打造国际创新社区。在杭州和宁波等地建设国际创新社区，鼓励之江实验室、西湖大学与海外高校共建未来技术国际研究中心，打造全球高端人才蓄水池。三是创新人才引进机制。鼓励企业通过科研合伙人制度、股权激励计划等，吸引顶尖人才深度参与核心技术研发和成果转化，形成“引育留用”闭环机制。
（五）推进产业链整体跃升与跨区域协同布局
一是实施未来产业链长制。围绕未来网络、元宇宙、仿生机器人等重点方向，明确由省级部门或链主企业牵头，统一开展产业链规划与项目协同，形成纵向贯通、横向协同的组织体系，推动产业链整体跃升。二是培育一批“链主型”企业。支持海康威视、大华股份、阿里巴巴等龙头企业联动“杭州六小龙”等独角兽企业，打造一批具有系统集成能力和国际竞争力的“链主型”企业，构建“头部牵引—配套联动—标准共建”的未来产业生态圈。三是优化省内产业布局。巩固杭州、宁波等核心城市的创新生态，着力突破关键技术，鼓励其他城市围绕现有产业布局，聚焦“应用场景+技能培训”，推进技术转化。四是打造长三角未来产业协作区。强化与上海张江AI岛、合肥中科大量子中心、江苏智能制造产业园等平台的合作，跨省构建场景联合验证机制，形成“标准互认、数据互通、人才共育、设施共享”区域协作模式。