【案例】金华市:打造便民服务新模式

    结婚证该到哪里办理?孩子上户口需要带什么材料?车辆年检何时还能办?这些繁琐的问题如今通过拨打88900000热线就能解决。365天,24小时,热线的每一位工作人员都会不停歇的一次次解决金华市百姓的问题。2018年全年金华市平台话务量606万余个,办理有效诉求193多万件,满意率达99.8%。

    2013年以来,金华市委、市政府前瞻性地提出以大数据为支撑,以互联网创新公共服务,整合党政资源、市场资源和社会资源,率先在全省打造一个集生活求助和效能投诉“合二为一”,市、县、乡“三级联动”,电话、网站、短信、微信“四位一体”的社会治理新模式。

    8890平台开通至今已成金华市民解决困难、享受服务、体现爱心的综合体,实现了千家万户的服务需求与成百上千的服务主体成功对接,实现了市民对社会治理的期盼与政府部门的有效作为成功对接,实现了咨询服务、生活求助和效能投诉 “一统江湖”,让市民生活更方便,实现“大事小事全覆盖”。

    8890平台为促进百姓、市场、政府之间密切沟通和良性互动搭建了一座“连心桥”,百姓通过8890提高生活品质,企业借助8890拓展服务市场,政府依托8890体察社情民意。金华市政府以助力“最多跑一次”改革为抓手,建立“诉求一号受理、分类交办处置、部门限时办结、统一回访评价”的便民服务新机制,顺应了以人民为中心倒逼政府自身改革的新要求,为大数据时代政府决策提供了重要参考。

实现咨询服务、生活求助和效能投诉一站式

    金华市8890平台让各类民情、民需、民忧在一个平台上得到最大限度地解决,既涵盖生活所需,也包括政策咨询和效能投诉,还涉及社会公益,为各地解决生活服务平台和效能投诉平台“两张皮”问题进行了有益探索实践。

    通过建立快速反应通道,实现“响应灵”。平台对市民实行全天候24小时服务。对咨询服务类诉求,话务员直接从平台信息数据库或旧案中进行查询解答,对直接解答不了或需要部门答复的疑难复杂事项,根据诉求人需求,通过三方通话、承诺交办等方式交办相关部门1个工作日内答复。

    健全诚信管理体系,实现“服务灵”。平台对生活类服务诉求,按照“就近、公平、择优”原则推荐或派单服务,加盟企业在接到派单指令后要在10分钟内主动联系诉求人,并商定上门服务时间、价格等具体事宜。为确保加盟企业服务质量和水平,平台建立严格的诚信惩戒制度,出台《8890加盟企业派单处理规定》。

    强化督办考核机制,实现“办事灵”。平台对涉及政府部门的效能投诉类诉求,实行“8890前台统一受理、市督查考评办公室统一交办、党政部门限时承办”的办理工作机制,8890平台能直接解答的直接解答,不能直接解答的按责交办,转由相关职能部门解释答复或限时办理。同时,强化诉求办理绩效考核,将承办单位接收交办诉求情况(及时接收率、重复派单率、首接负责制)、限时办结情况(按期办结率、发回重办率)及群众回访评价情况全部予以指标量化,考核结果纳入年度县(市、区)综合考评、市直属单位绩效考评体系

全面整合资源,构建热线服务“一号通”

    8890平台将全市分散在各职能部门的服务热线集成“88900000”一个电话,实行统一接听,更注重资源信息和工作机制的整合。通过整合党政资源、社会资源和市场资源三类,集合了公共服务、效能投诉和社会服务三大系统,实行统一受理、分类交办、分线办理。同时,明确各部门确定专人负责及时接收、按时办结市民诉求电子工单和便民服务资源信息的发布、更新工作。此外,按照“服务优质、门类齐全、分布均衡”的原则,平台诚邀各类服务企业免费加盟,基本涵盖了市民日常生活服务需求。同时,凭借8890社会公益品牌的吸引力,平台整合志愿者服务力量,搭建线上线下互动平台,组建8890志愿服务联盟。定期组织开展8890志愿者便民服务进社区系列活动,面对面为市民群众特别是弱势群体提供个性化服务。

“互联网+”模式智能化

    8890平台积极探索“互联网+便民服务”“线上+线下”的智能服务新模式,迎合市民生活e时代要求,在用好电话88900000这一优势传统媒介的同时,确立互联网思维,开设了网站、短信、微信、APP等渠道,通过运用新技术、新媒体,让受理市民诉求变得更加通畅、更加高效、更加便捷。

    8890平台开通官方网站(www.jh8890.gov.cn)充分体现便民服务主题,设有“在线求助、投诉建议、求助解答、便民查询、志愿服务”等13项功能模块。市民通过8890平台网站可以实现即时共享信息查询,也可以随时进行网络求助,有利于弥补电话求助有时接打不畅或诉求内容记录不全等弊端。通过平台加强与移动、联通、电信三大运营商互通合作,实现了短信服务平台“一号三通”,只要编辑诉求内容发106902198890一个号码,就可以向8890平台获得求助,方便了市民生活。此外,为提高8890平台对年轻人的吸引力和粘合度,开通的8890微信公共服务号(jh8890),让市民能够随时随地提供图像、声音和文字等诉求信息向平台进行求助或投诉。8890平台还充分运用积累存储的民生信息数据,积极开展大数据分析应用,认真研判百姓关切的热点、难点问题,定期编发大数据分析信息专报,积极提出办实事、惠民生、促效能、转作风及推进“最多跑一次”改革等建议意见,提供市委、市政府和有关市领导知情决策参考。

建立接收、处置、办结、监管、回访业务一体化

    8890平台实行100%受理、100%交办、100%反馈、100%回访、力争让群众100%满意,做到“咨询服务类诉求即时答复、生活求助类诉求派单服务、事务效能类诉求限时办结”,确保市民诉求“件件有回音、事事有结果”。

    平台通过电话、网站、短信、微信等渠道实施集中受理、全天服务机制,全天24小时集中受理市民各种非应急类诉求,并将市民诉求按照工作流程及时受理登记;对咨询类诉求、生活类求助、事务效能类投诉实施分类交办、限时办结机制;对生活服务和效能投诉类诉求办理情况实施统一监管、回访考核机制,直接征求市民对加盟企业服务时间、质量、价格和部门办结答复时效、满意度等意见。回访情况录入企业、部门办结档案,作为奖优罚劣的依据。

强化上下联动,实现服务全域化

    实行全市统一热线号码,并通过呼叫分区落地的办法优先由市民所在区域的平台受理交办,方便群众以当地方言进行沟通交流。对行政区域外的诉求通过上报市平台直接处理或派发相关县(市)分中心处理;对市民诉求统一数据管理,从受理、派单、交办、办结整个流程数据实行同步共享、互融互通;8890平台作为一个全市性的服务品牌,坚持“响应灵、服务灵、办事灵”一个标准执行到底。统一对外标识即全市8890平台统一采用“拨拨就灵”LOGO标识,使之成为充分展示“响应灵、服务灵、办事灵”标准规范、文化内涵、时代气息、精神凝聚的品牌形象。统一服务标准即对每件百姓诉求,无论是效能投诉事项实时接收、按责转办、限时办结、回访评价,还是生活求助指派加盟企业上门“一站式”服务,都按照“响应灵、服务灵、办事灵”的服务标准,做到严格规范、市域联动、执行到底。