【案例】象山县：村里的大事小事大家一起好好说

    在密切联系群众中不断汇聚民意。立足农村实际，因地制宜采取各种形式来组织、引导和动员村民围绕村庄建设、经济发展、社会稳定、党群关系和党风廉政建设等内容，充分表达意见、诉求和想法，说发展、说和谐、说稳定、说廉政。一是固定日子集中说。每村设立说事室，每月确定1个以上说事日，并依托村干部坐班制度统一梳理收集群众各类诉求。二是党员联户上门说。依托村干部包片、队组长联组、党员联户制度，村级党员干部主动上门，面对面宣传政策，点对点倾听意见。三是创新方式灵活说。鼓励各村根据群众需求创新手段，随时赶赴田头地角、村庄庭院、新区园区、街道商店及纠纷现场等一线，涌现出“网格说”“线上智慧说”“现场支部会说”等新形式、新载体。象山县先后获评省首批美丽乡村示范县、省首批“无违建县”，成功夺得省“大禹鼎”。推广“诚信指数”考评机制，为村民说事升级版奠定良好制度基础。同时依托乡村道德讲堂等平台，大力开展破旧风、育新风、树家风等活动，弘扬社会主义核心价值观，宣扬道德人物典型，把是否符合道德规范作为村民说事诉求合理与否的评判标准。

    在加强民主协商中不断汇集民智。针对村民提出的事项，召开由村四套班子成员、说事村民和村民代表参加的村务联席会议或议事会，同时邀请涉及相关工作的乡镇科室和站所，发挥集体的智慧，集思广益，共同商讨。一是民情会“议”。对一些简单的问题当场进行答复解释，对一些具体复杂的村民诉求，由村四套班子共同商议解决方案。二是决策会商。对农村小微权力清单的日常管理类事项，由村四套班子集体讨论决策；对重大决策类事项，经村四套班子讨论后，再按“五议两公开”程序会商决定。三是财务会签。通报资金使用情况，明确每笔收支日期、来源和用途等，由村四套班子进行联合审签。建立维稳说事制度，以共治形成联动。针对信访积案难以化解问题，由镇综治办牵头，组织信访人来镇参与说事会，邀请县、镇两代表一委员、法官、律师、县级部门专家、乡贤能人和信访人的社会关系人等介入，评判信访人诉求是否合理，以公开评议会的形式，多方会商形式具体的处理意见和答复结论，并提出解决措施，商议结果通过村民代表会议形成决议，正式答复信访人。

    在诚心为民办事中汇集民力。依托县、乡镇（街道）、村三级为民办事综合服务平台，以专兼职民事代办员队伍为主体，及时帮助群众办理“挠头事”“烦心事”。一是全程代办。对农村小微权力清单上的便民服务类事项及群众生活琐事、日常家事等，由民事代办员全程代办。二是领衔包办。村级矛盾纠纷、应急事件和涉及村庄发展的重点民事诉求，由村干部或联系党员包办。三是组团联办。村级难以处理或处理不了的重大民事诉求，由乡镇（街道）村干部组团联办，必要时由联片领导或县级有关部门联动办理。牢固树立法治意识，根据说事内容分类，涉及农村基层矛盾纠纷的事件，在固定说事会上由农村调解组织、基层法官、辖区民警、农村法律顾问等介入，会商研判作出事件处理的定性，并在说事会上明确答复相关内容办理的指向性。切实遵守村规民约，利用平面媒体科技手段，依托手机开展“网上说事”、“掌上说事”，让广大村民积极参与村庄建设发展讨论、建议，形成全民参与基层治理的自治机制。

    在注重评议监督中汇聚民心。挑选威望高、素质好、有公心的乡贤人士组建村级“民间评价团”，对村干部进行民主评议，对重点工作实行效果评估，对存在问题督促整改。一是常态式评价。对村内各类办结事项，可由联村干部、“民间评价团”或村民等提出，按照“一事一评”或“多事一评”方式开展评价。二是主题式评价。围绕村内重大事项、重点工程、中心工作、舆论焦点等，选择1至2个专项工作开展评价，每年不少于1次。三是综合式评价。年底结合“双述双评”活动，对全年度各项工作开展综合性评价。在西周镇、晓塘乡的两个村“说事”中，群众普遍反映村务财务公开不够透明，镇乡纪委在核实情况后，及时要求相关村干部作出整改，并接受群众评议，整改后村民满意度达100%。根据村民说事工作考核办法和追责问责办法，每月开展工作检查、通报，以查阅村民说事记录本、月报表反馈、和视界视频备查、走访说事人等方式，真实了解各村工作开展情况并开展评分，对落实工作不力的，督促限期整改，对整改不力的，作出严肃处理，并将“村民说事”执行落实情况纳入镇村干部年度考核重要内容，用好考核“指挥棒”，助推“村民说事”各项工作落到实处。