2022年以来，疫情反复，呈现点多面广、严峻复杂的防控态势，不少城市和地区陆续进入封控管理模式，居民买菜难、买菜贵等问题凸显。拎好“菜篮子”，做好肉蛋菜等重要农产品保供稳价，关系到国计民生和疫情防控大局，是稳预期、稳民生的关键基础。
新形势下，面对居民生活水平提高带来的消费需求变化，“动态清零”的疫情防控和趋多趋强的自然灾害等突发事件，外加国内外市场联动加强、部分农产品金融属性增强，“菜篮子”产品生产供应缺乏及时有效的响应，导致“菜篮子”产品价格波动频繁，对“菜篮子”保供稳价带来严峻挑战。“菜篮子”保供稳价亟需优化，一是全方位预警能力有待提高。二是系统化供需管理有待加强。三是体系化施策路径有待优化。对此，周洁红教授等提出如下政策建议：
一是扎实保障“菜篮子”生产供应，
完善精准调控机制
首先，科学设定“菜篮子”自给率标准。因地制宜科学评估城市“菜篮子”日常需求，在满足“菜篮子”市长负责制要求的前提下个性化制定自给率标准，以保障城市的基本消费需求，特别是叶菜等易腐但居民日常消费依赖的蔬菜品种，建议加大城郊蔬菜产业的发展，提高设施农业在城郊生产布局中的比重，满足主要品种的本地供给需求。其次，积极探索和推广各种现代经营主体与小农户的对接模式，着力提升生产经营组织化水平，例如阿里社区电商淘菜菜模式等，聚合下游订单，上游产地直采，构建商品化处理、低温冷链物流体系，依托数字化服务提升“菜篮子”生产经营组织化程度，让农民卖得好、市民买得省。最后，健全保供稳价区域协作机制。针对本地生产要素先天不足但居民需求强烈的“菜篮子”品种，与优势产区建立跨区域协作机制，强化储备调节和物资调运能力，共同作用保障两地供求平衡和价格稳定。
二是协同构建“菜篮子”应急体系，
建立量化响应机制
疫情防控形势下，各地应综合应急生产、物资调运、储备调节等能力，协同金融、财税、质量安全管理和市场监督等政策，以长期价格稳定为原则，综合各项调控政策的效力，细化应急响应类别和等级，量化各级应急响应举措，明确各细分场景下的政策选择和实施力度，保障市场供应、稳定价格水平。此外，重点做好居民“菜篮子”预期管理。建立健全应急保障网格化机制，充分发挥农产品批发市场、农贸市场等流通枢纽的基础上，依托社区管理主体进一步加强对社区团购、蔬菜小门店等多元零售主体的管理，提高应急状态下的组织化程度，线上线下相结合及时满足各类别居民“菜篮子”需求，避免造成恐慌加剧供需矛盾。
三是有效平抑“菜篮子”价格波动，
优化智能监测机制
一方面，强化资源整合，夯实数据基础。针对“菜篮子”重点商品，分类梳理价格波动影响因素和作用机理，依托大数据、云计算、物联网等技术汇聚部门、地方、社会等相关数据，动态跟踪多元主体“菜篮子”日常价格、产销地气候变化、国内外市场行情和上下游关联产品价格等信息，迭代更新市场价格波动预警预测机制，着力提升“菜篮子”智能监管和风险监测水平。另一方面，构建统一权威的“菜篮子”信息发布平台，创新完善信息共享机制，面向“菜篮子”生产者、经销商和零售商定向发布专业化预警预测信息，提升监测信息的针对性与有效性，将调控场景前移，着力化解市场风险隐患，平抑市场价格波动。
