【策论】面对暴雨灾害,城市应急管理应该如何发力?

    近期,暴雨红色预警不断突袭杭城。“天漏了么?”“雨点有乒乓球那么大!根本看不清路。”“感觉雨是从天上倒下来的一样。”……每到傍晚就如约而至的倾盆大雨让人们直呼“就没遇上过这么大的雨。”好多网友也不禁发问:“为什么每逢下班必下雨?”。根据杭州市应急管理局应急救援指挥中心负责人的介绍,受城市热岛效应影响,杭州傍晚时段降雨概率高。同时,受西南暖湿气流和偏东气流共同影响,降雨出现在局部区域回旋、少动的现象,因此就出现了极端的降雨强度。

暴雨考验着整座城市的反应能力

    暴雨灾害并不只在考验杭州市,也是许多城市需要共同面对的难题。比如2021年7月20日,特大暴雨引发郑州水灾,整个城市被水浸泡,城市路面出现坍塌,市区道路交通几乎陷入瘫痪,城市秩序瞬间崩溃......前段时间,湖北省武汉市也遭遇了大暴雨,局地出现70厘米深积水,许多城市的道路和桥梁都被淹没。

    “红色暴雨”考验着整座城市的反应能力,虽是突发,也更需要预判。城市管理部门需要有效应对暴雨带来的危害,才能将损失降到最低。此次杭州暴雨,根据《杭州市防汛防台抗旱应急预案》,杭州市防指启动了防汛四级应急响应,并根据气象预警信息和实际降雨情况,与各相关部门进行视频会商分析研判。值得一提的是,关于暴雨的预警信息之所以如此细致和丰富,主要得益于杭州率先试点的短临预警分析系统。2021年,应急管理部选取浙江开展试点,要求充分利用信息化手段,提高极端天气灾害的预警防范和协同处置能力。短临预警分析系统涵盖了应急、气象、林水、城管、规划资源五部门,所有部门的预警信息,都可以直达村级网格员和受影响人员。调度指令通过短临预警分析系统,发送到了全城应急处置人员的手中。由于精准防范、科学调度,外加专业设备和能力,大多数因暴雨导致的积滞水处都能得到快速处置。

    从预防角度来看,城市的暴雨灾害要兼顾“黑天鹅”和“灰犀牛”事件。“黑天鹅”事件,是指难以预测,但突然发生时会引起连锁反应、带来巨大负面影响的小概率事件。它存在于自然、经济、政治等各个领域,虽然属于偶然事件,但如果处理不好就会导致系统性风险,产生严重后果。“灰犀牛”事件,是指明显的、高概率的却又屡屡被人忽视、最终有可能酿成大危机的事件。“灰犀牛”事件发酵之前往往不被重视,以致错失了最好的处理或控制风险的时机,但最后可能导致极其严重的后果。另外,单只“灰犀牛”并不可怕,可怕的是“灰犀牛”群的踩踏,即一些熟视无睹的常见问题耦合在一起,就可能造成严重的影响。预防城市暴雨突发灾害,一定要摒弃确定性思维,着力塑造社会系统的韧性,以减缓、吸收、抵抗非常规突发事件的扰动。

我们的城市应该如何应对暴雨灾害?

    生命之上,安全至上,城市暴雨灾害应急处理能力的升级与提速应始终在路上。暴雨事件往往会凸显城市基础设施建设的薄弱环节,城市管理者们需要从灾难中深刻认识到对城市基础设施建设的重视和加强建设的必要性,确保市民的生命财产安全。

    杭城的降雨还在持续,全国汛期也才刚刚开始,各地防范城市内涝的任务依旧严峻。关于城市的暴雨灾害应急管理处置工作,必须从预防、准备、响应、恢复四方面发力,将灾害风险与后果降至最低。未来各个城市,尤其是易遭遇城市暴雨、城市内涝灾害的地方管理者,要不断完善暴雨监测预报和预警系统,提升气象灾害预报能力,在编制应急预案过程中也要充分重视对暴雨的风险认识,建立信息精准、反馈及时的预警平台,完善分级预警与应急预警响应体制,提升城市暴雨灾害防御应急处置能力。同时,城市管理者们也要加强排水系统建设,提高自身承灾能力,减轻和预防暴雨灾害,保障人民生命财产安全。

    除了城市要付出巨大努力以应对暴雨灾难,市民们也要重视在日常生活中预防暴雨灾害带来的损害,加强自我防范意识,学习相关的安全知识。以确保自身安全,减少不必要的损失。另外,在之前城市的暴雨灾害中,都展现出了无数市民们的团结精神:许多人自发的组织救援队伍,帮助那些被淹没的车辆和行人等等。这种互助的精神在面临城市暴雨灾害时是尤为重要的,社会各界都应该响应并拓展这种大众救援的文化。

    总之,突来的大暴雨往往会暴露出城市防汛和应急处理措施的不足。各界应该共同努力,形成强大的团结力,共同加强预防和应对措施,以应对未来可能出现的城市暴雨灾害,抗击日益复杂的自然环境带来的挑战。