以飞地为抓手促进山区海岛县高质量发展和区域协同的模式与机制优化建议

    近日，由李学文副教授等撰写的第251184期公共政策内参《以飞地为抓手促进山区海岛县高质量发展和区域协同的模式与机制优化建议》获得浙江省政府有关领导关注。

    该内参报告在实地调研、案例比较分析的基础上，将飞地合作的四要件归纳描述为：飞地双方合作的意愿与动力——从“政治任务”到“互利共生”；协议签订——精细化责任、风险与利益分配；协议执行——跨区域治理体系重构；执行保障——法治化与市场化双重约束。

    鉴于目前在飞地双方合作中出现的问题，笔者提出以下建议:重构“互补性资源池”；构建“全要素-全周期-全量化”分配体系；打造“超属地”管理体系；构建省级立法保障、设立省级飞地协调管理机构、设立市场化退出机制，降低僵局风险三层保障体系。