近年来，人工智能（AI）已逐渐成为金融行业深化转型的新动力。2024年政府工作报告中首次明确提出“人工智能+”行动，人工智能正式上升为国家战略级的生产要素；2025年政府工作报告贯彻推进“人工智能+”行动，激发数字经济新活力。今年3月，国务院办公厅发布《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》强调，到2027年我国的科技金融体系要更好地满足高水平科技自立自强的需要。浙江省积极响应国家战略，2024年人工智能产业生产总值超5700亿元，并已将AI应用融入进浙江省“315”科技创新体系和“415X”先进制造业集群的建设实践中。据此，浙江大学公共政策研究院特约研究员金赟提出了关于杭州构建“AI+金融”生态的可持续发展范式的建议。
一、杭州AI业态发展：从数字到智慧金融的跃迁
浙江省尤其是杭州市近年来在金融科技领域表现活跃，人工智能技术应用突出，持续构建“AI+金融”的创新业态，形成了独特的优势与特征。一是资本助力充沛，智能产业集聚。二是政策牵引力度强，应用场景耕深。三是科技企业持续创新，金融业实践不断突破。
二、杭州构造“AI+金融”的突围挑战
杭州作为全国第二批建设国家人工智能创新应用先导区的城市，在“AI+金融”领域构建生态有诸多优势，但当大模型驱动金融决策更精细时，杭州领先突围的隘口也逐渐显现。一是数据安全与合规风险凸显。二是应用效能与产业融合有待突破。三是系统性风险积聚及监管适配落后。
三、相关建议
一、构建“透明-安全-向善”的治理闭环。持续支持杭州互联网法院算法备案研究，推进算法披露。金融机构有必要将信用评分、动态定价模型等核心算法向相关监管部门备案、向社会公开决策维度，确保公众对算法决策的知情权，降低算法黑箱带来的风险。针对AI金融数据，建议合理划分数据安全等级。对于生物识别数据，实行本地化加密存储以此防止数据泄露。组建由监管部门、技术专家、客户代表构成的“算法伦理委员会”，对高风险场景进行伦理审查，确保算法符合公平、公正的社会准则。
二、推动“数据-技术-场景”的协同破局。引导工商、税务、电力等跨部门数据的整合，搭建统一的数据共享平台——“浙江省金融AI公共数据池”，提高各企业机构的数据获取的便利性。坚持对算力基础建设的融资贴息支持力度，将“算力券”适用范围扩展至更多中小机构，推动算力资源的普及程度。政府应强化技术攻坚与场景突破支持，设立专项基金以此鼓励金融机构和科技企业开展“AI+金融”服务产品的创新；大力推广检索增强生成技术，强制要求金融文本生成类AI标注数据来源，确保数据使用的规范性与可追溯性。
三、打造“穿透式监管-全球化协同”体系。建立市场风险预警与压力测试机制，防范市场异常波动；对跨境支付系统实行“双链备份”，建设独立于SWIFT的区块链结算备用通道，保障跨境支付稳定安全。推动监管框架从“机构监管”向“技术穿透”的转变，将算法透明度、数据安全等级纳入金融机构评级指标体系，积极开展“监管沙盒2.0”试点。促进跨境标准协同与国产技术输出，大力推进“一带一路”AI金融标准互认，实现反洗钱模型、智能合约规则的互操作性，提升跨境金融合作水平。