我省是民营经济最活跃的省份之一，不仅贡献了全省67.2%的生产总值、71.7%的税收、80.8%的出口、87.5%的就业和96.9%的市场经营主体，还在科技创新、跨境贸易等方面作出了重要贡献，成为推动我省经济高质量发展的重要力量。面对国内外环境变化，我省民营企业也遭遇一些新的“成长烦恼”。张善坤等在调研基础上，梳理了当前我省民营企业反映比较集中的若干问题，并提出了相关建议。
一、民营企业的创新意愿和能力不够强
不少企业反映，创新投入大、风险高、回报周期长，自己所处的行业利润已经比较低薄，只能维持短期生存，不愿也不敢在创新上投入重要资源。此外，当前创投资本对市场风险的规避心理较重，“投早投小”动力不足，中小科创企业大部分研发资金来自内部自筹，也无法支撑持续性的高风险的创新活动。还有企业反映，目前社会上懂得设计、熟悉工艺、会应用服务的人才缺口较大，新招聘的年轻学生在机械制造基础专业性上不够扎实，使得许多企业在技术创新、产品升级等方面力不从心。
对此建议：政策上，要大力实施并加快兑现企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等普惠政策；对于一些非标政府采购项目，可适当控制最低价中标比例，在项目评标中突出技术因素、相应增加权重，形成各类企业竞相创新的良好氛围。资金上，进一步发挥省“4+1”专项基金的撬动作用，通过适当下调返投比例，加大让利幅度，调动我省充沛的民间资本投早、投小、投长期、投硬科技的积极性。人才上，将服务产业贡献成效纳入高校、科研院所考核指标体系，引导我省高校优化机械制造等相关专业课程，强化实践教学环节；同时，鼓励企业与高校联合开展定向培养项目，让学生提前接触企业实际项目，更好满足企业创新一线的实际需求。
二、企业“走出去”发展面临诸多困难
我省民营企业在跨国经营过程中，面临不少困难和挑战，当前有两个方面比较突出。一是受到金融政策制约。某工程建设公司反映，目前国内授信、保函额度无法给境外子公司使用，且动产不能作为抵押物，无法采用内保外贷形式，制约了企业海外市场的开拓。二是缺少综合性的服务平台。某大型民营企业反映，目前我省缺少境外风险预警和帮助企业应对风险的信息咨询平台，也缺少法律、财务、税务、知识产权保护等一站式服务体系，跨境合规风险不断增大。
对此建议：针对金融政策问题，建议省地方金融局协调驻浙金融机构，改进境外投资授信政策，在企业资产抵押、境内企业和境外企业担保等方面，采取更多更灵活的方式。针对服务保障问题，建议由省商务厅或省贸促会牵头，借鉴单一窗口平台建设经验，搭建一个综合性的国际贸易合规服务平台，为企业提供包括法规解读、认证辅导、商事法律、知识产权保护、资金汇兑等在内的一站式咨询服务，帮助企业更好理解和遵守国际贸易规则，助力“走出去”。同时，依托我省驻外商务代表处和贸促联络处，构建我省境外服务网络，更好服务出海企业。
三、民营企业“回款难、回款慢”问题较为严峻
据相关调查显示，面对经济周期波动压力，超过29%的民营企业反映“应收账款积压”问题突出，主要表现在小微企业回款压力比较严峻、大型企业应收账款压力出现上升态势、行业性回款难有向高技术产业生产性服务业蔓延态势等三个方面。这其中“政府或国企拖欠款项”比重也比较高，且有上升趋势。某铜管加工制造龙头企业反映，目前地方政府欠款总规模超25亿（大多在省外），追偿难度极大，严重影响了企业的正常资金周转，也制约了企业的技术投入、市场拓展和产能扩张。
对此建议：一方面，用好浙江的数字化集成优势，建立健全违约拖欠中小企业款项登记（投诉）平台和问题线索督办转办平台，畅通企业投诉渠道，实现“一站式”受理、“全流程”跟踪、“闭环式”管理，确保企业投诉得到及时有效解决。另一方面，建立“财政-金融”协同化债机制，扩大专项债用于清偿拖欠账款的比例，探索推行“房票+保函”双轨制支付模式，由地方政府提供银行支付担保，确保清欠资金来源稳定可靠。对于政府或国资欠账，要突出实质性清偿，必要时，可以加强审计与巡视联动，严查各地虚报清偿和“数字清欠”等弄虚作假行为。
四、平台高佣金侵蚀民营企业发展盈利
很多电商平台凭借其庞大的用户基础和流量优势，掌握了商家与消费者之间的核心连接渠道。商家为了获得曝光和订单，不得不接受高佣金费率。某连锁酒店集团反映，若通过携程平台预订，佣金可能占其订单收入的 15%-20%，导致企业难以覆盖成本，甚至陷入亏损。为应对这一压力，企业不得不提高产品价格或降低服务标准，最终损害了消费者的利益。同时，在利润被平台大幅抽取的情况下，企业也缺乏足够的资金投入研发、服务优化或品牌建设。长此以往，民营企业特别是中小企业的健康发展轨迹被打乱，发展活力与潜力将严重受限。
对此建议：我省应把握“浙江公平在线”二期建设契机，将不正当竞争监测范围从电商平台扩展到外卖、住宿、打车等平台，定期监测平台收费的合理性，对平台凭借垄断地位肆意抬高佣金的行为启动反不正当竞争审查。同时，发挥浙江省饭店业协会、餐饮行业协会、出租汽车行业协会等中介机构作用，积极组织我省会员企业与携程、美团、饿了么、高德等平台进行沟通协商，以集体力量争取更公平的佣金条款，构建一个良性发展的多方共赢的平台经济生态系统。
五、民营企业的代际传承问题日益凸显
目前，浙商“创一代”民营企业家的平均年龄超过60岁，70岁以上仍未交班的还有36%。一方面，部分“创二代”对家族企业兴趣不大，他们接受多元教育，视野更为国际化，倾向于新兴行业与自主创业，不愿接手传统家族产业。另一方面，家族企业内部管理模式、经营理念代际差异大，磨合艰难。民营企业传承不仅是股权交接，还涉及复杂的人脉关系、行业资源整合等问题，若处理不当，易引发企业动荡，人才流失、业务受阻。
对此建议：家族层面，老一辈要尽早规划传承事宜，在子女教育阶段就融入家族企业理念与商业知识培养，让 “创二代”深入了解企业发展历程与业务板块，提升其对家族企业的认同感与参与度。企业层面，应建立现代企业管理制度，打破家族式管理局限，引入职业经理人，降低传承过程中因管理模式冲突带来的风险。社会层面，要继续开展“浙商青蓝接力工程”，大力实施新生代企业家现代化能力提升和“双传承”计划，建立新生代企业家传承导师制，推动浙商事业新老交接、薪火相传。