2010年10月19日《浙江日报》第17版投资报道了研究院（中心）的第十五期“公共政策系列沙龙”内容，以下是报道内容：
推动浙江从中小企业数量大省向素质强省转变
精致培育成长型中小企业
本报记者 施翼 通讯员 茅思思
第十五期公共政策沙龙背景
浙江是中小企业大省，改革开放30多年来，以民营经济为主体的浙江中小企业快速发展，方兴未艾，在推动经济发展、提供劳动就业、繁荣内外市场、扩大外经外贸、促进企业创新等方面都发挥着越来越重要的作用。
截至6月底，全省各类中小企业总数已达260多万家，占全省企业总数的99.98%；今年新注册登记的中小企业数量、规模均超过往年。2009年，全省中小企业创造的工业总产值达16571.6亿元，占全省工业经济总量的96.4%；工业中小企业上交税金1543.4亿元，占全省工业税收总量的85%；中小企业完成外贸出口7008亿元，占全省外贸出口总额的81.9%；工业中小企业从业人员1412万人，占全部工业企业从业人员的95.1%。浙江已经成为全国中小企业最发达的省份之一。为助推成长型中小企业转型升级，目前，浙江面临从中小企业数量大省向素质强省转变的战略机遇期。
一年好景君须记，最是橙黄橘绿时。近日，十多位省内外专家学者齐聚西子湖畔，在由浙江省中小企业局、浙江省公共政策研究院和浙江省信用与担保协会联合主办的第十五期公共政策沙龙上，一场关于成长型中小企业培育的头脑风暴，激情碰撞。
本次沙龙以“成长型中小企业培育”为主题，与会各位专家学者发言热烈，对浙江省成长型中小企业培育计划和评价方法、指标各抒己见、出谋划策，认为应从不同企业区别适用标准，评价要有强烈的针对性，减少企业判断指标，征信与评价分开、指标的权重设置、确保数据真实性。并加强信息库建设、建立纠错机制、突出行业的产业政策等。“拥有成长型中小企业的蓬勃发展，就拥有浙江经济的勃勃生机。”这是本次沙龙的共同心声。
【声音】
近日，省中小企业局领导表示，今年初省政府出台的《关于促进中小企业加快创业创新发展的若干意见》，是今后五年内我省中小企业发展的一个指导性纲领。同时，我省建立中小企业信用再担保制度，目前也正在顺利推动实施之中。
另外，着手构建金融资产交易平台。在我省中小企业整个融资体系中，间接融资占90%以上，直接融资占比不到10%。我们分析其中缺乏这样一种交易平台，资产退出和进入的机制非常重要，所以我们搭建一个今后三板市场或者过渡到三板市场的金融平台。现在浙商的产权意识非常强，不愿意别人进来，但是讲到金融资产交易的时候，债权、债务如果能够交易的话，吸引力比较大。
政府搭台，企业唱戏。举办“浙融会”的主要目的，就是为成长型中小企业搭建一个直接融资的平台，通过这个平台帮助成长型中小企业熟悉资本市场，有效利用金融资源。同时，借力“浙融会”，加快构建多层次、多渠道、多元化的中小企业融资服务体系，助推成长型中小企业转型升级，推动浙江从中小企业数量大省向素质强省转变。
成长型中小企业评价方法的革命性变革
省政府办公厅副主任孙厚军：
我看这个2010版“ZJGEP”评价方法，前面定向指标七个方面，后面六大方面，非常详细，各种参数，还有指标，如果能够规范科学地按照这个体系评价的话，应该是比较准确地评价中小企业的成长性。尤其是后面的六大方面，如行业前景、企业信用价值等，应成为下一步评价考虑的重点。
首先，要重视信息库建设。整合形成一个更具权威、更加全面，能够公开就主动公开的一个信息库，这样对我们的培育更加有力。
其次，整合资源。把公共财政的资金整合好是第一要务，能够用到成长型中小企业中去，这个目标要非常明确。
第三，全方位的服务。包括信息化服务，人才的引进和培养，科技创新的扶持政策，司法救助等方面。
浙江工业大学教授、博导程惠芳：
我认为成长型中小企业的培育很重要，浙江省百强企业里有三分之一是十年创业成为百强企业，非常快的。对未来的培育，首先这个评价是很重要的指标体系，因为现在正是一部分小企业进入快速成长的阶段，把它们评选出来，不仅对银行贷款，对上市，然后对政府扶持，包括对新型战略产业发展都很重要。
我觉得指标设计的时候让企业判断指标尽可能少，另外企业的数据如果填上来的时候，这个数据的真假怎么判断，各个企业和各个地方都不一样，因此确保数据的真实性需花大功夫。
浙江工商大学统计与数学学院院长、博导钱雪亚教授：
定量评价中对企业成长指数的计算，其实完全是一个相对水平。我经常看到企业是这样一个状况，指标算起来非常好，收入的增长比较高，利润比较高，但是大量的是企业得到政策性的扶持，或者其他业务的收入，或者是其他收入，因为这个指标的特点，目前的方法绝对是相对的观察，所以我觉得应该有必要的指标，把这些企业排除在外边。
现在我们的计算方法、评价方法中，需要考虑指标的权重问题，考虑体现某些方面是不是对成长性有差异。中小企业成长过程中一大难题是融资问题，在企业评价体系中这个方面要在整体指标设置中凸现出来。
省信用与担保协会秘书长卢绍基：
本次沙龙主题是成长型中小企业的培育，确切地说是新一轮的成长型中小企业的培育。2004年8月8日，省政府召开了全省促进中小企业成长大会，积极支持成长型企业的发展。省中小企业局通过“浙江省成长型中小企业评价方法”（简称“ZJGEP”），在2004年、2006年、2008年三次对全省规模以上的中小企业进行了成长型企业的评价，共评选了3000家。每次评价1000家当中，再评出两个100家，即“100家最具成长型的中型企业”和 “100家最具成长潜力的小企业”。我省成长计划推出以后，当时国家发改委把我省的成长计划上升为国家层面的“中小企业成长工程”，在全国中小企业系统内推广。
成长型中小企业是一个老课题，但又是一个新命题。今年初，省政府出台了《关于促进中小企业加快创业创新发展的若干意见》，我省新一轮的中小企业培育有了政策的新起点。为进一步引入成长型中小企业理念，今年运用2010版“ZJGEP”的评价方法，在我省现有8万多家规模以上中小企业中评选1000家，并在1000家当中评选“100家最具投资价值中小企业”，这是政策应该聚焦的中坚力量。
为了进一步判断出成长型企业的未来趋势，在2010版“ZJGEP”中，提出了时点、时空、未来三维概念，增加了企业的前景、企业地位、技术水平、产品竞争力、管理团队、企业信誉等这6个方面的定性指标的考量，这是评价方法的革命性变革。我们相信只要评价方法科学，中小型企业成为公共政策的聚焦点，将成就浙江经济的未来。
成长型中小企业 培育方法的创新
省委政策研究室副主任沈建明：
应该对中小企业有更多的扶持，尤其需要发展一批比较好的企业，这是一个全局性的问题。从总量上看，每年可以评价培育3000~5000家左右规模。
我们扶持中小企业，这个作用力到底应该放在怎样的一批企业上？我省大部分企业处于年销售额2000万元到1 亿元这个阶段，这是非常重要的阶段。所以我们看这个企业是否有成长性，第一，哪年创办？第二，你创办的时候规模是多少？投入是多少？如果10年都做不到1亿元就肯定不行，所以看过去的成长性是非常重要的。
同时，评价指标、数据、方法一定要有强烈的针对性，实际上当这一体系成熟的时候，不仅是对政府，对整个金融机构来讲也是相当于第三方的科学评价和论证，就是一个好的信用信息支撑。
省公共政策研究院院长、浙江大学公共管理学院院长、博导姚先国教授：
不断地发现、支持成长型中小企业，为我省经济的未来注入新的活力意义重大。中小企业像小孩子一样，有很多未来的大企业就是从这里冒出来的，所以我们现在强调中小企业扶优扶强的关系。如美国的新经济，上世纪90年代的时候我发现，其成长是以大量的中小企业为基础的，10年时间企业总数发展一倍多。
金融支持中小企业对风险控制要求很高，世界上有一个成功的经验，像德国有一层层的信用担保体系，既有全社会的，也有行业的，经验值得借鉴。
联合信用管理有限公司首席专家李信宏：
评价方法需将征信和评价分开，还应重视信息平台建设。这个信息平台有银行，有担保机构，有信托企业，还有政府的一些政策，提供一些公共的服务。
还有发展基金，我认为这种基金最好是发挥杠杆作用的东西，不仅是资源投入，而且服务能够更好一些，再担保资金或者是基金发挥杠杆作用，把它搞活，有一个发挥杠杆的环境。中小企业的问题是社会问题，也是公共问题，靠市场的方法是一个方面，而政府服务更能体现社会性和公益性的特点。
省财政厅外债金融处副处长郑可青：
近年来，中小企业有的确实发展非常好，但是掩盖的东西没有暴露出来，比如说金融危机以来看着挺好，但需有一个动态的把握过程。当一批成长型中小企业评价出来以后，当银行来找你了，信用担保机构也来了，政府部门也来了，真的让企业自身觉得有价值，关键是培育措施要跟上。
其中，构建中小企业信用担保体系很重要，特别对于我省再担保体系的建立，从公共财政的角度看，希望以成长型中小企业培育为出发点，使本次沙龙能以另外一种方式推动我省中小企业信用再担保制度的早日实施。
搭建新平台让成长型中小企业唱戏
国家开发银行浙江省分行处长沈丹：
评价体系要突出行业的产业政策，成长型企业评选出来以后，主要在什么产业，什么行业，尤其要配合省委、省政府提出的转型升级。
评选出来后干什么，主要注重效果问题。从银行来说肯定感兴趣，只要评价科学可信，我们觉得是有价值的。如省中小企业局和国开行浙江省分行合作搭建的“浙江省中小企业成长贷款融资平台”，对成长型企业或最具成长性的企业，这个融资平台中我们有一个整体授信，银行做审批快通道，这些中小企业全部给基准利率，专项额度留出50亿元，操作优势和主要成效都很明显。
浙江中新力合担保有限公司董事长陈杭生：
我看整个培育计划很细致，而且目标很清晰，最后形成一种资源的聚焦以及最终推动，为现在细化培育中小企业找出一个突破口。
入选的成长型中小企业能得到何种扶持是非常关键的，如这次评选出来的“100家最具投资价值的中小企业”，能够在短时间内有多少家解决融资问题，因为榜样的力量是无穷的。无论担保机构也好，银行也好，还有投资机构也好，他们接触了大量的企业，这些大量的企业很多数据散布在机构手上，首届“浙融会”后浙江省中小企业投融资服务联盟作为常设机构运作，将使各种要素资源有效整合并得到充分利用。
中投信托有限责任公司信托业务一部总经理张昳：
这个培育计划和评价方法不应该是静态的，而应是动态的，我建议是否可以有一个纠错机制，或者在运行过程当中对这个制度和指标的评价机制有一个动态调整的机制。在企业信誉这方面，应设一票否决的机制。
另外，信托融入中小企业成长基金，一是便于多渠道的资金引进， 二是信托制度在多层次风险分担的结构设计上有独特的作用，三是以多方的主体利益共赢作为一个共同的目标，信托制度在其中可发挥核心作用。