湘西凤凰古城景区推行“一票制”已有数日，面对商户的反对、游客的不满，以及网上舆论的一边倒指责，凤凰县政府却不言放弃。眼下，围绕这一收费产生的争议仍在发酵。
浙江省公共政策研究院李金珊副院长说，对于想一次游览完凤凰古城全部景点的游客来讲，这种“一票制”称得上是“提质不提价”。但对于不想游览全部景点的游客来讲，则有捆绑销售的嫌疑。因为它显然抹杀了游客之间的需求差异。“你连游客的现实需求都不去考虑，空谈什么为游客着想？”
13日下午，凤凰县政府召开新闻发布会，公布门票收入的分配方案。凤凰县常务副县长赵海峰表示，除税收外，政府在古城的资源有偿使用费、宣传营销费、价格调节基金收入约为2000万元，而支出一年超过3000万元，“门票收入无法支持古城维护”。
“一票制”的背后，其实是“门票经济依赖症”，这也是当前很多景区共同的产业困境。李金珊分析，景区不愿放弃门票收入，主要有三层原因：缺乏综合回报业态支撑、增加收入和控制人流量保护环境。综合回报业态支撑，需要与景区周边的旅游关联产业协调发展，这样才能形成良性循环。然而在多数景区看来，这样的做法没有门票涨价来得容易、实在。浙江工商大学公共管理学院教授马良认为，由于景区与周围经济的关联度低，虽然降低门票价格能促进周边经济发展，但景区并不能从后续的城市旅游收入中得益。这就导致景区只能依赖门票，毕竟游客在城市的交通、餐饮等花费，与景区收益没有关系。
出路：旅游开发应“与民共赢”
很多网民在批评凤凰古城与民争利时，纷纷想到已经免门票近11年的杭州西湖。
2002年，西湖成为全国第一个免费开放的5A级景区，回头来看，“免费西湖”所创造的旅游产业链效益，早已远远超过了原来的门票价值。杭州市旅委宣传处处长华雨农说，2002年到2012年，来杭州的旅游总人数和旅游总收入都增加了近4倍。“也就是说，跳出门票经济，没有门槛的西湖不仅延长了游客逗留的时间，还带来了反复多次消费，这些都是‘收费西湖’时代所无法比拟的。”
西湖成功了，然而这种免费模式却鲜有复制成功者。凤凰县副县长蔡龙就一再强调，“凤凰古城作为成熟的旅游产品，在同类古城中是最晚收费的。”
马良建议，要破解“门票经济依赖症”，关键在于推动旅游业往休闲度假模式转型。只有旅游产业链得到延伸，景区收入渠道更加多元化，“门票经济依赖症”才有破冰的可能。
人民日报昨日也刊发评论指出，旅游开发，不仅要算门票小账，更要算民生大账。争利不在针头线脑。比起收费，或许更应树立“大旅游”理念，让旅游开发能“与民共赢”。