2014年7月23日-24日,由浙江大学公共政策研究院主办的“政府权力清单之‘资质资格认定’”研讨会在杭州百合花饭店召开。参加研讨会的学者嘉宾有:中国土地估价师协会邹晓云副会长,浙江发展和改革研究所卓勇良所长,浙江省高新技术协会副会长浙江省技术市场协会第一副会长周伟强,浙江大学建筑工程学院周坚副教授,浙江省建工集团金睿总工程师,杭州信诚地产评估咨询有限费建华总经理,浙江大学公共政策研究院副院长钱雪亚,研究员杨遴杰。我院副院长钱雪亚教授主持本次座谈会。
卓勇良所长对目前政府以“资质资格认定”为手段的管理方式进行了评价。他认为在特定的历史时期,尤其是计划经济向市场经济过渡,或者过渡期的前面一这段,我认为资质资格是一大进步,对我们国家来说是一大进步。但是过了这个点就逐步显现出障碍了。
邹晓云副会长通过生动的例子对政府作为认定主题的合理性和可行性进行了分析和评价:政府在设置权限的时候,过多的从利益的角度考虑问题,政府应该关注的是为人民服务。认定政府是否合理是有条件的。
对于如果撤销(部分)资质资格认定,对已经获得资质资格认的主题有怎样的影响,如何处理?钱雪亚老师认为:对主体资格认定撤销会有什么影响,可以这么说,对于符合《行政许可法》13条所说情形这些,那是生产力极大解放,什么影响?正面影响。如果反过来,不正面的的肯定是不好的,所以我们肯定不能一棍子打死。
如果撤销(部分撤销)资质资格认定,如何处理与现行法律规章的矛盾?周伟强副会长表示:一些不合理的权力撤销是违法的,可以提立法建议,但这是局部的,会限制市场。
周坚教授则从建筑领域提出对“如果撤销(部分撤销)政府对资质资格认定、资质资格主体由谁承担?”这一议题的看法:撤销后资质资格谁来认定,政府需要做什么,谁来认定要区分情形,有些情形可以让市场竞争来调整。
其他与会专家纷纷对五个议题提出了自己的简介和看法为资质与资格认定的权力清单工作提供了新的思路。最后,钱雪亚副院长对研讨会作了总结。