【编者按】现代信息技术为社会治理工作带来了新的治理工具。2013年以来,浙江省综治办大力推进“基层社会管理综合信息系统”和“网格化管理、组团式服务”两网融合模式,紧跟“云上浙江”的战略步伐,保障省平安建设信息系统建设,使基层社会管理更为精细、服务群众更为直接,在深化平安建设、促进社会和谐稳定中发挥了积极作用。
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近年来,省综治办围绕推进浙江省社会治理体系和治理能力现代化的目标,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,深入推进省平安建设信息系统与“网格化管理、组团式服务”两网融合,建立健全基层社会治理事件网上网下推动作战工作运行新体系,积极构筑“互联网+社会治理“新模式。
两网融合工作使政府的社会治理统筹能力进一步增强,基层社会治理资源也得到了进一步的整合,同时社会治理大数据应用进一步深化,使服务基层群众水平进一步提升。推进“两网融合”,是当前和今后一段时期深化平安建设、创新基层社会治理的重要抓手,是最大限度整合基层服务管理,不断完善基层社会治理模式的重要手段。
健全社会治理“一张网”
省综治办会同省委组织部、省公安厅、省民政厅、省财政厅等15个部门联合下发《关于推进全省基层社会治理“一张网“建设的通知》,推进基层“七网八网”并成全省统一的基层社会治理“一张网”。推进基层治理各类协调人员的整合,因地制宜发展专职网格员队伍,采集各类矛盾纠纷、问题隐患、民生诉求。全省共划分为10.8万个网格,覆盖到全省、市、县、乡、村(社区)和网格六级,汇聚各职能部门在基层的人员、资源、经费、职能,形成一批人员发现问题、一个口子上报信息、一个网格处理事件的集约管理模式。
搭建县乡两级综合指挥平台
省综治办出台《关于加强县乡两级社会治理综合指挥平台建设的指导意见》,各地各部门加强统筹协调,明确职责任务,健全联动机制,坚持科技支撑,做到实战实效,在县综治办或已有综合平台建立县(市、区)社会治理综合指挥中心,在乡镇(街道)社会服务管理中心建立社会治理综合指挥室。分别与综治视联网、公共视频监控以及政务投诉举报、应急联动、便民服务等平台对接,依托浙江省平安建设信息系统,受理、流转、交办、督办、反馈乡镇(街道)社会治理综合指挥室上报事项和其他渠道报送的信息,实现一网联动,扁平指挥。
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构筑数据共享交换平台
以省平安建设信息系统为骨干平台,利用云计算技术、移动互联网等新兴技术,建立社会治理数据共享交换平台。省综治办会同省教育厅、省公安厅、省民政厅等11个部门出台《浙江省社会治理信息资源共享目录(一)》,汇聚社会治理最主要的12个省直部门85类数据,通过建立数据关联碰撞,加强信息分析研判,深化结果深度应用,为创新社会治理决策提供依据。推进社会治理数据中心建设,围绕人、地、事、物、情、组织等基本要素,打破部门行业信息壁垒,加强信息系统整合对接、信息资源联通共享,为社会治理数据分析研判和业务协同应用提供支撑。推进社会治理业务协同平台建设,统一处理来自互联网公众、基层网格员等各个渠道的各类服务请求,纵向连通各级政府、横向联合和职能部门,对接职能部门业务系统,实现矛盾纠纷、安全隐患、民生服务、便民服务等群众诉求的协同处理、联动办公。
拓展公众参与渠道
注重把综治专网、政务外网、互联网沟通对接,利用平安网群、政务服务网以及社区服务网等网站,广泛设立微信公众号、微信群、政务微博等互动平台,打通社会公众参与社会治理的信息渠道,形成内外网之间可摆渡可交换的社会参与机制。同时,开发推广平安浙江APP,第一时间报送各类矛盾纠纷、问题隐患等信息。建立信息送报“以奖代补”制度强化工作人员责任意识,激发群众发现问题、报送信息的活力。