【编者按】2014年以来,德清县按照省委、省政府整体部署和要求,以城乡体制改革为试点,开展农村产权制度改革。通过先行试点,全县搭建了“四位一体”的农村产权交易平台服务体系,依托公共资源交易中心,建立了镇(街道)农村产权交易分中心,积极开展农村产权流转交易。农村综合产权平台体系的建立为农村金融创新提供了有效载体,实现了农民增收,为乡村振兴战略的实施提供了有力支撑。
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德清县舞阳街道茭农姚军华天天跑到承包田里,看着一阵微风掠过,绿油油的茭叶翩翩起舞的那一刻,他感觉这景色比八月十八的潮水还壮观,心里也自然乐开了花。姚军华的兴奋来源于一纸租约,“2017年一共在街道承包了400多亩水田。以前想承包土地不容易,现在大家有流转经营权证,通过街道产权交易流转中心里一挂,可以放心大胆租给我。”为加快推进德清县城乡体制改革,努力促进农村产权制度创新,进一步增强农业农村经济发展活力,结合县实际,对照建立农村产权制度的要求,德清县率先开展农村产权交易示范平台创建,实现了农村产权交易管理模式、网络平台、信息发布、交易标准和交易规则的规范统一,为农村各类产权流转交易提供了信息发布、组织交易、交易鉴证等服务,使农民有了可信赖、可依靠的平台,有利于盘活农村资源,优化农村资源配置,推动农村产权要素流动。
建立组织,明确责任分工
成立由副县长任主任,农办、政府办领导任副主任,发改委、行政服务中心等13个相关部门分管领导为成员的德清县农村综合产权流转交易管理委员会,管理委员会下设农村综合产权流转交易中心,各镇(街道)也建立相应组织和机构。
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搭建平台,构建四位一体的流转交易平台
建立县农村综合产权流转交易中心,按照“统一平台建设、统一信息发布、统一交易规则、统一交易鉴证、统一监督管理”模式运行,为农村各类产权流转交易提供场所设施、信息发布、组织交易等服务。建立镇(街道)农村综合产权流转交易分中心,负责所在镇(街道)农村产权交易信息的收集、录入和资料报送,承担县交易中心授权的流转交易,负责村(社区)服务站指导管理。交易信息由村(社区)服务站统计,镇(街道)分中心平台将信息录入系统,县中心平台进行审核,并在县农村综合产权流转交易网站和广电内外同时发布。建立农户显示平台,以农户家庭有线电视现有农村“三资”信息公开窗口为依托,设产权流转交易动态信息显示模块,将产权流转交易动态信息进入农户家庭,方便群众,增强透明度,扩大社会影响力。此外,定期开展平台工作人员业务培训和外出学习考察,建立统一通讯录和微信群,定期指导镇(街道)分中心、村(社区)服务站工作。
出台政策、完善流转交易机制
建立涉及农村各项综合产权流转交易各个环节的工作机制,目前已出台《德清县农村综合产权流转交易管理办法(试行)》等24个配套办法、政策,严格按照交易规则和流程受理并存档,确保农村综合产权流转交易顺畅。
注重应用,加快数据收集
农村综合产权流转交易网络平台于2014年6月投入试运行,目前完成全县农村产权数据库录入工作,目前共录入土地流转信息、村股份制改革后股权信息几十余万条。