8月初，中国电信率先通知各省分公司把“达量降速版畅享套餐”切换至“普通版畅享套餐”，这也是变相取消了“不限量套餐”。 随后，中国移动也下发了类似的通知，即日起不允许新增“达量限速”套餐，并于8月底前全面停售原“达量限速”流量套餐，9月1日起正式将“达量限速”套餐全面切换至“达量不限速”套餐。这意味着三大运营商在2017年推出的“达量限速”不限量套餐，经过2年多时间“寿终正寝”。
“达量限速”不限量套餐是指用户流量使用不设上限，但是用户在使用到阈值流量时（一般为20G）会触发降速，网速被限制在1M/s。而“达量不限速”套餐指保证用户网速，套餐超出部分流量按标准收取流量使用费。运营商做出这种变动也是出于多方面的考量。
流量红利释放过快，行业价值走低是主因
从4G普及以来，流量收入增长成为驱动电信业收入增长的主要动力。然而在国务院“提速降费”的大环境下，流量资费水平降幅超过了90%，2015年1G流量资费大约在70元左右，而现在最优惠的流量包价格1G仅为3元。特别是2018年大量19元、29元低价不限量套餐推出，行业价值加速走低，流量收入的支柱作用被迅速削弱，整个行业甚至陷入负增长的尴尬境地。
当低价的“达量限速”不限量套餐成为了用户的主流选择，赖以流量业务生存的运营商的收入天花板越来越清晰可见，流量已经不限量了，运营商提了很多年的流量经营也随之破产了，运营商再也没有有效的手段去激发用户的价值增长了。在这样的情况下，业绩要增长，就只能靠增加新用户，但在当前中国手机用户已突破15亿户，而人口数仅为14亿，新用户增长谈何容易。
2019年上半年中国移动营业收入和净利润都出现负增长，其中净利润下滑14%，创十年之最。
“达量限速”不限量套餐，特别低价套餐的推出，类似十年前家电行业的“以旧换新、家电下乡”政策，严重透支了行业的健康度。
取消“达量降速”不限量套餐是运营商回归理性的提现，一味的打价格战，只会让整个行业千疮百孔。
“达量不限速”能优化网络资源分配，提升用户体验
最近一年多的时间，部分用户反映，4G网络体验大不如前，常常是4G信号满格，但是上网速度很慢，其根本原因就在于4G网络基站容量严重不足。不可否认，“达量限速”不限量套餐的推出，不乏会有个别用户，故意长时间下载大流量视频等，占据大量资源，造成网络拥挤。 “达量不限速”套餐正是对这一漏洞的修复，更有效率的分配4G网络资源，杜绝个别用户无成本的肆意挤占网络资源。
而对大部分正常用户来说，“达量不限速”套餐相比“达量降速”套餐更为友好。首先，目前大部分的不限量用户流量并未达到阈值，不管是“达量不限速”还是“达量限速”对其通信费用支出没有任何影响。而对于部分超阈值的用户，在用惯了高速网络的情况下很难适应低速带来的使用体验，而且运营商给出的超出部分3元/GB的价格也完全在承受范围内。其次，“达量不限速”套餐最大的优势是流量可结转，当月没用完的流量是可以结转至下月继续使用，更有利于用户跨月分配使用。
取消不限量也是为5G到来做准备
5G时代用户所期盼的的无人驾驶、人工智能、VR互动等应用，需要一张足够完善、优质的5G网络来支撑。由于频率高，传播损耗大，覆盖距离近等特性，摆在运营商面前的是数倍于4G网络的万亿级的建设投入。而运营商的态度还是相对保守的，2019年规划投入仅300多亿。“达量不限速”套餐可视为运营商对市场的一种试探，用户愿意花多少钱在提升网络使用体验上，从而建立5G建设的投资收益模型。
不过大家放心，5G时代的资费单价肯定是越来越便宜的，在国务院提速降费的整体框架下，作为国企的运营商首先还是要政治正确。目前在50个试点城市，购买5G手机即可赠送100G免费流量，暂无任何费用增加。已有媒体报道称中国电信的5G套餐资费从199元到599元不等，这与当初4G刚推出时的资费基本持平，但是5G套餐内含的流量会大幅增加。而且参考4G的发展路径，当5G用户形成一定规模后，价格会有明显的下降。
运营商叫停“达量降速”不限量套餐后，有舆论说这是在“开倒车”、是在“变相涨价”。毫无疑问这种说法是站不住脚的。国内的电信业经过20年的发展，已经不再是当年的电信局。市场饱和，行业竞争激励，产品服务同质化严重，长期陷入价格战的泥潭中，这种情况对整个行业来说都是不利于长期健康稳定发展的。这次电信、移动取消“达量降速”不限量套餐的行为，是企业主动摆脱价格战，回归理性，回归更优质的产品和服务。这才是正道！
本文作者为浙江省公共政策研究院兼职研究员金磊，感谢大力支持！