近日，由我院首席专家、浙江大学公共管理学院教授、博士生导师徐林撰写的第20834期公共政策内参受到中共浙江省委相关领导关注，内参题为《以“全周期管理”意识引领城市治理现代化——余杭实践的启示》。
如何实现城市的“全周期管理”？杭州市余杭区通过“建构事前防范—事中控制—事后反思”的全过程管理链条，实现了治理的循环性以“平战结合”的模式实现治理动态化、跨区域、跨部门、多主体合力实现治理协同化；通过“指标模型+风险图层+智能指挥”推动治理数字化，加快数字转型；为在疫情期间的创新和实践提供了一个很好的范例。
由余杭区的具体实践可大略透视全周期管理，具体表现为“通过‘平战结合’和‘治理循环’在时间维度上将治理过程的不同环节有机整合，统筹治理资源，高效回应治理需求，实现治理过程的整体性和治理闭环”；通过“跨区域、跨部门协作”和“多中心治理”打造整体政府，推动多元参与，实现治理主体的整体性；通过“治理数字化”最大限度减少信息不对称，提升公共治理能力，实现治理的“智慧化”。
笔者认为，树立“全周期管理”的理念，建构“整体智治”的框架对于提升治理现代化水平具有重要意义；智慧治理，使城市更聪明、更智慧；打破壁垒，在市域乃至省域层面实现全域治理，追求精准、高效的需求回应；探索“智治”边界，厘清各方责任，筑牢技术治理的信息安全底线。
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