【参考】农村垃圾治理如何见实效?

    由住房城乡建设部等十部门出台的《全面推进农村垃圾治理的指导意见》提出,要因地制宜建立“村收集、镇转运、县处理”的模式,有效治理农业生产生活垃圾、建筑垃圾、农村工业垃圾等,到2020年全面建成小康社会时,全国90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理。2018年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《农村人居环境整治三年行动方案》,进一步提出要“加快推进农村人居环境整治,进一步提升农村人居环境水平。” 

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    近年来,农村生活垃圾分类基本向好,水生态治理成效明显,内部环境整洁有序,外部环境质量明显提升,“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”已经成为历史,村容村貌改善“看得见、摸得着”。然而,农村垃圾治理还面临不少问题。

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农村建筑垃圾增多

    部分县(市、区)的农村正在进行大拆大建,存在建筑垃圾乱堆放、清理不及时及村庄灰尘较大等问题。目前,在美丽乡村建设进程进一步推进的过程中,部分偏远山区的农村也开始了美丽乡村建设,由于交通条件不发达,建筑垃圾的运输车辆无法及时到达村中运走村里的建筑垃圾,导致部分村庄的建筑垃圾只能统一堆放在运输点。

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经济发达外来人员管理难

    部分发达地区农村外来人员过多,在进行垃圾分类管理进程中,人员管理的难度较大。如萧山区、温岭市等经济发达区域,外来打工人口占村中人口比例较大,在管理过程中,村庄财政、人力等方面力量都有明显的不足,在推进垃圾分类、生活污水治理等过程中,对外来人口的管控力度上明显存在短板。

部分村民生活方式改变难

    部分贫困山区的农村,村中人口较少,且几乎是留守老人和儿童,老百姓看重眼前个人利益,理解支持程度不够,环保意识不足,有的群众在涉及自家附属建筑拆除、改水改厕、房前屋后环境整治时,以种种理由拖延或阻挠工作开展,影响工作进度,且乱扔垃圾等生活陋习依然存在。同时,这类村庄的发展受到的限制较大,村集体经济有限,在推进美丽乡村建设、垃圾分类等方面投入有限,普及力度不足。

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    在这种情境下,农村垃圾治理如何见实效?唐豪等提出,要通过进一步增强责任感紧迫感、动员多方力量参与、加强农村生活垃圾分类处理、加强农村垃圾治理的督查指导、加强完善农村环境的长效管理,来巩固现有的成绩,从而进一步提升农村垃圾治理的质量。

要进一步增强责任感紧迫感

    农村环境治理是一件内体的工作实事,要切实增强责任感紧迫感,把打好农村人居环境整治村庄清洁行动夏季战役作为落实中央一号文件的重要抓手,积极发动群众参与,才能保持房前屋后干净整洁,村庄环境干净、整洁、有序,村容村貌明显升。

要进一步动员多方力量参与

    建立农村人居环境共商共建机制,在强化城管执法局的执法、建设部门的建筑垃圾管理、经信部门的工业垃圾管理等职能的基础上,鼓励群团组织、社会力量等广泛参与村庄清洁行动。要全方位、多渠道做好宣传发动,通过电视、广播、微信、微博等媒体宣传造势,积极动员组织农民群众参与村庄清洁行动,打好村庄清洁行动夏季战役。

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要进一步加强农村生活垃圾分类处理

    加强农村生活垃圾分类投放、收集、运输、处置长效管理机制建设,根据垃圾处理的不同去向进行清运,可堆肥垃圾由垃圾收集员定时、定点组织收集、清运至终端处置中心,实现垃圾资源化减量化处理;不可堆肥垃圾依托城乡垃圾处理一体化新模式作无害化处置;可回收垃圾主要依托市场化、社会化渠道,由村民自行选择处置。

要进一步加强农村垃圾治理的督查指导

    强化乡镇周巡查,月排名,季大考机制,形成比学赶超氛围。建立工作日志、督查通知单、督查反馈单。组织专业人员,新闻媒体明查暗访等,不定期对全省村庄环境卫生进行机动式的抽查,现场拍照,迅速交办,跟踪整改。要认真总结村庄清洁行动典型经验和做法,及时报送信息。文明村规民约普遍形成。

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要进一步加强完善农村环境的长效管理

    改变依靠突击整治环境卫生和环境秩序应付检查的做法,加强村庄环境保洁的经费保障,队伍建设,制度建设,依靠农村环境保洁专业公司运维村庄环境卫生,通过村规民约,提高民众的文明养成,村庄环境管理常态化,设施管理长效化,实现从“建起来”“用起来”到“管起来”的转变。要坚持问题导向、认真研究、大胆探索、积极创新,努力建立健全民建、民管、民享的长效机制。