伴随经济的高速发展、住房商品化的快速推进和群众对更高品质生活的追求，物业服务管理行业发展迅猛。小区的治理已经成为承载各种群众利益、需求、矛盾的载体和平台，与居民群众日常生活休戚相关，与城市基层治理密不可分。但当前的小区管理滞后于城市建设和发展，造成的矛盾也比较多，大量的群众信访、投诉与小区的业委会和物业服务企业有关。
一是部分小区管理较为混乱。部分小区业委会因缺乏物业维修资金筹集、使用管理等方面知识，导致小区物业维修不到位、管理混乱。比如骆驼街道小骆花园小区业委会对物业维修资金和公共收益管理不力，物业企业法人违规挪用小区财产，严重侵害业主权益，造成不稳定因素。此外，部分小区业委会成员复杂、动机不良。比如蛟川街道古塘阳光小区个别业委会成员以降低物业费为由煽动小区业主更换物业服务企业，小区管理秩序一度混乱。
二是小区物业服务水平偏低。由于物业服务标准不明确，业委会缺乏履约监督措施，导致物业服务参差不齐。以2019年的宁波市镇海区为例，90%以上的小区物业服务企业服务标准不够细化，考核履约不够到位，10%的物业服务企业甚至未与业委会签订服务合同，小区居民对物业服务满意度较低。2019年，镇海区12345热线涉及物业服务的矛盾纠纷达877个，同比增长40.3%。
三是业主与物业矛盾激化。部分小区业委会在业主中没有威信，未协助物业企业对违反小区管理规约的业主进行劝阻并协调业主间纠纷，业主和业主间为主的矛盾被转嫁到物业企业，导致业主与物业间矛盾激化。比如庄市街道合生国际城小区部分业主违反管理规约规定，违章搭建引发邻里纠纷，业委会未及时介入调解劝阻，导致其他业主纷纷效仿，违章搭建现象普遍，造成邻里关系紧张，信访案件频发。
这些问题是小区管理中的普遍性问题，宁波市镇海区委组织部认为，应当把推进业委会和物业服务企业党建作为城市基层治理创新的重要突破口，积极构建“红色物业”体系，努力把业委会和物业服务企业打造成为联系群众的重要平台、服务群众的重要力量、推动基层治理的重要载体。为此，提出如下建议：
1．完善总体架构，发挥党建引领作用，解决基层党组织弱化虚化边缘化问题。
当前，一些基层党组织中不同程度地存在有组织无威信、有党员无活动、有活动无规律等“弱虚散”现象。推进业委会和物业服务企业党建，实现党的组织和工作全覆盖，要防止一味扩大基层党组织的覆盖面，忽视组织弱化、虚化、边缘化问题。无论是业委会的党支部，还是物业服务企业的单建、联建党支部，关键是要选好党组织“带头人”，组织生活保质保量地开展，通过组织生活凝聚党员、教育党员，从而实现动员群众、服务群众。要发挥党建引领作用，坚持社区党组织对业委会和物业服务企业的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，探索“坚持党建引领、业主有序参与、依法依规自治”的模式，推动破解小区治理难题。
2．建立长效运行机制，严格制度执行，以制度固化实现效果巩固。
业委会有换届要求、物业企业有退出准入机制，“红色物业”体系作用的发挥，不能局限于本届业委会任期，也不能只依附于单家物业服务企业。社区党组织要从业委会组建、换届抓起，始终为每一届业委会规范化建设把好方向，牵头协调居委会、业委会、物业服务企业之间的关系，建立物业服务企业退出准入机制，实现优胜劣汰。抓好小区业委会党支部有效运转，进一步巩固阵地建设，建立党建引领多方联动议事机制，用好决策听证会、矛盾协调会、政务评议会等平台，努力营造小区民主议事、和谐相处的良好氛围，全力构建服务联系群众的基层治理平台，形成一套行之有效且管长远的运行机制。
3．解决痛点堵点，激发小区自治活力，形成基层治理合力。
业主委员会是具有民事主体属性的法定群众自治组织，要始终把握“自治”的定位，基层政府还权于社区小区、还权于居民业主，在党组织引领和党员示范带动下整合多方资源，为小区自治提供组织基础，从而实现小区居民自我管理小区公共事务。要注重引导带动，组织凝聚居民志愿者和小区活跃业主的力量，培育小区管理的“主心骨”和“热心人”，搭建“志愿奉献、服务小区”的平台和载体，带动更多业主有序主动参与，提升居民自我管理、自我教育、自我服务、自我发展的水平，充分激发基层自治活力，无形之中巩固党在最基层的执政根基。
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