【智策】保障居民饮用水安全的几点建议

    饮水安全事关千家万户,饮用水卫生安全事关百姓切身利益和社会稳定。2012年3月22日,国家发改委公众营养与发展中心水产业委员会联合北京公众健康饮用水研究所在京发布了《中国居民饮水指南》和“中国居民日常饮水分级指南图”,以指导民众科学饮用健康好水。作为《中国居民饮水指南》的核心,“中国居民日常饮水分级指南图”以水源为标准对饮用水进行分级,被誉为“中国居民膳食宝塔”的饮水版。浙江省连续两年将农饮水工作列为十大民生实事之一,率先提出“城乡同质、县级统管”的农村饮水安全工作目标,截至2020年8月,浙江农村饮用水达标提标行动累计解决791.3万农村人口的饮用水安全问题。

    保障居民饮用水安全的其中重要的一个环节就是供水管网,供水管网是给水工程中向用户输水和配水的管道系统,由管道、配件和附属设施组成。附属设施有调节构筑物(水池、水塔或水柱)和给水泵站等,是各连接供水系统各构筑物及用户的惟一通道,在供水系统中占有重要地位。但我市供水管网存在许多问题,根本原因在于一是居民饮用水供水管网安全监管制度设计上缺失。监管上有漏洞、监管权责不对等;二是卫健委对居民饮用水监管机制有待改进。监管方式单一,固定样本、定期抽样的监管方式,无法做到预警和超前防范;三是企业内部的办公用水及生活用水的水质长期无人监管。

    如何对居民饮用水安全进行有效监管,杜鹃等提出以下建议:

    一是在监管机制重塑和整合。

    由执法权的城管监管中心与水务集团组建联合供水管网监管机构,让有执法权的监管机构将监管资源用到刀刃上,水务集团作为饮用水公共产品的供给方,拥有水压监测的技术和能力,信息互通,对水网进行有效精准监管。并建议马上对环保局名录下的重污染企业以及城管下的垃圾污水处理行业高危企业进行系统摸排,逐一对其内部供水管线风险点进行排查,挂牌督战限时整改并实施一企一策长效机制。视首次企业摸排情况拟定后续分制供水方案或工业用水与饮用水进行物理隔离的方案。

    二是卫健委加强所有公共饮用水(所有的水龙头)水质监管,以践行公共卫生安全监管职责。

    首先对居民家里水龙头水质进行监管,加大样本覆盖面和监测频次,加大对第三方检测机构的监管和质量监督;其次高污染企业(环保名录+城管垃圾处理和污水处理)里的办公用水及职工饮用水水龙头水质进行监测,高危企业每月必查,其他企业每月自报,不定期抽查,这样一方面提醒企业树立办公用水安全观,没有法外之地,另一方面可以通过大数据积累对水质进行预警第一时间发现异常及时阻断与外部管网的连接,最大限度控制污染;第三所有企业员工他们也是自然人和居民,卫健委对于公共水龙头出水的水质都应该在其监管范围内,以确保所有居民在任何地方公共饮用水的安全。

    三是加大公众对饮用水安全监管的参与。

    鼓励居民积极投入到监测行动中,自己的水自己严把入口管,探索更简便易行的水质检验技术的推广和普及通过简单培训让每一位家庭主妇都成为水质监测员;积极鼓励有社会责任感和技术的社会组织投身到基民饮用水水质监管中来。