重大风险涉包括财政风险，其中行政事业单位的财务风险是不可忽视的方面，必须引起各级党委政府和有关部门高度重视，采取切实有效的措施加以防范。为此，余丽生教授提出了几点防范化解行政事业单位财务风险的对策建议。
一、行政事业单位产生财务风险的原因
1．财务工作不被重视。由于财务工作不是单位主要业务，财务人员的地位不高，缺乏话语权，晋升机会少，总希望能进入更重要更有发展前途的业务部门。岗位任职短期化给行政事业单位的财务风险埋下了隐患。
2．财务工作任务重力量弱。财政是国家治理的基础和重要支柱，所有的改革或多或少都和财政有关，而各项财政改革如部门预算、国库集中收付、中期财政规划、政府综合财务报告制度、政府采购、预算绩效管理改革等都需要行政事业单位财务的参与，这使得行政事业单位财务改革任务重，要求高，推进的速度和力度大。目前光财政信息化系统就有政府采购的“政采云”、资产管理的“资产云”、预算编制的“编制云”、预算执行的“核算云”等多套。而目前行政事业单位的财务管理力量普遍比较薄弱。据丽水市本级行政事业单位调查，在财务人员中有专业技术职称的人员比例仅为29.9%，且有四分之一的财务人员是兼职的，难以适应。
3．财务管理方式的调整难以承接。本世纪初对行政事业单位的财务会计了实行集中核算后，单位的财务会计力量、财务管理水平明显弱化，有些单位甚至取消了财务会计处（科）室、财务会计岗位。近年来财务会计工作回归到单位独立核算后，很多单位财务会计力量明显跟不上需要。
4．内控制度建立后未严格执行。目前，行政事业单位普遍建立了内控制度，并提出了防范风险点的举措。但在实际工作中，不少单位的财务内控制度形式大于实质，没有真正落实，财务的监督管理职能没有得到发挥。
二、防范化解行政事业单位财务风险的对策建议
1．要高度重视行政事业单位的财务工作。把财务工作和业务工作同等看待、同等部署、同等推进。一是在人员的安排上，要把懂财务、会管理的人安排到财务岗位上，挑选优秀的人员从事财务工作，使财务工作和业务工作一样，工作上有干劲、业务上有发展、事业上有奔头。二是在工作上要做到业务与财务融合，不能把财务仅仅理解融资和出纳工作。行政事业单位的领导在资金的使用、安排上必须充分听取财务的意见，使工作的推进、项目的安排和资金的保障保持同步，以提高工作效率，规避财务风险。
2．要提高行政事业单位财务工作的准入门槛。财务工作是专业性、业务性强的工作。我国一直对财务工作有行业准入门槛，从事财务工作得取得会计证。取消会计证考试不等于财务工作没有了门槛，更不等于财务工作没有了技术含量。行政事业单位必须把有会计职称作为从事财务工作的准入门槛，这是提高行政事业单位财务管理的基础，也是行政事业单位财务管理专业化、科学化的需要，有利于提高财务管理水平，增强财务抗风险能力。
3．要严格落实行政事业单位的内控制度。各地发生的行政事业单位的财务违法违纪案例反复证明，行政事业单位财务出问题，通常是内控制度不健全或不落实，给不法分子可乘之机。行政事业单位必须高度重视内控制度建设，各级领导要带头，财务人员要认真履职，形成制约机制，认真执行，让内控制度落地。同时，要加强信息化建设，对资金运行的全过程进行监控，为内控制度落地提供技术支撑。
4．要积极推行行政事业单位财务的委托代理。这不仅有利于规范财务管理，而且有利于节约行政经费，提高工作效率，规避财务风险。选择财务委托代理必须按照政府采购的要求，通过公开、公平、公开的市场原则进行，委托业务能力强、信用评级高的社会中介机构，主要是当地的会计师事务所或记账公司承担。但人员多、职能多的行政事业单位仍要配备专门的财务人员。
5．要加强对行政事业单位财务人员的培训。我们就此专门向省级行政事业单位的财务人员做了问卷调查，回收的493份问卷几乎都提出了培训的需求，其中强烈要求培训的有425份，占86.2%；需要培训的有67份，占13.6%。财政部门要以需求为导向，每年不定期组织针对行政事业单位财务人员的培训，树立终身学习的理念，使财务人员的业务能力和财务工作的要求相适应。
6．要充分发挥财务的监督职能。财务人员要敢于并善于说“不”，对不合理或不符合财务制度要求的要予以制止。要严格执行预算法和有关财务制度，维护好财经纪律，把资金管好，用在刀刃上，而不是一味由领导说了算。