完善社会保障体系进程中的法律困境与制度探索建议

    近日，由潘璐莎研究员撰写的《完善社会保障体系进程中的法律困境与制度探索建议》获得有关部门关注。

    该报告首先点明了现行社保法实施过程中存在的问题：立法基本目标不够明晰，条款内容行政色彩过浓；制度设计层次不够丰富，政策泛化现象较为突出；部分法条规定过于模糊，具体执行操作屡遇窘境；部门联动机制不够畅通，统一征缴执行仍有困难；先行支付操作困难重重，制度设计不足逐渐显现；社会保险争议定位模糊，民事司法救济举步维艰。

    为完善现行社会保险制度，笔者提出系统梳理相关法律法规，适时推进法典化; 丰富社会保障制度层次，统筹权利归属性; 细化相关法律条文，减少实践中的争议; 打破二元分割体制模式，增进制度平等性; 理顺社保权利救济路径，强化权益保障性; 升级社保经办管理服务，推动监管数字化等公共政策建议。