新一轮科技革命和产业变革为各国带来新的发展机遇，数字经济成为构筑国家竞争优势的新赛道。长期以来，发达国家高度重视在数字经济领域的战略布局，国内各地也纷纷加速数字经济类产业园区建设，有针对性地出台相关政策引导企业、资源要素向平台集聚。主要呈现以下特点：政府强干预，政策落地引导产业发展；高校科研院所发力，技术创新驱动产业集聚；龙头企业牵引，强链补链优化产业生态。
经调研,我省数字经济产业平台发展态势良好,为推动当地经济发展做出了重要贡献，但对比国内外先进地区做法，仍存在一定差距。主要体现在以下三方面：首先，顶层设计缺位，各地各级平台存在交叉管理现象，难以形成具有区域和全国影响力的品牌；其次，平台和企业实力较其他先进省市存在差距，重大项目谋划储备不足，难以积蓄发展后劲；最后，用地、能耗等要素支撑不足，行政审批效率和政策针对性有待提高，难以形成政策合力。
图1 产业平台集聚度
基于此，浙江大学中国新型城镇化研究院课题组提出高质量推进数字经济产业平台建设的政策建议：
分类施策，完善数字经济政策供给体系，构建梯度培育的发展新格局
一是加强顶层设计，形成上下联动的强大合力。建议以构建省级数字经济产业园区为纽带，规范全省数字经济类平台载体，优化产业结构和空间布数字楼宇筹配置资源，凝聚发展合力。二是坚持分类施策，构建具有针对性的供给体系。建议针对数字经济核心制造业和核心服务业两种类型，打造数字经济产业园区、数字楼宇两类产业平台分类施策；数字经济产业园着力在用地、用能等要素配套方面加大支持力度;数字楼宇着力在创新成果转化、人才引进、金融财税等政策方面加大支持力度。三是制定标准规范，建立梯度培育长效机制。建议制订省级数字经济产业园区、数字楼宇的建设标准规范，探索建立示范型、成长型、培育型的梯度发展机制，加快开展申报、遴选、认定、培育等工作，定期对建设成效开展评估，形成示范引领效应。
招大引强，发挥“链主”企业带动作用，提升数字产业平台的竞争力
一是完善招大引强机制，完善园区综合配套设施。建议推进内外资招引体制机制改革，落实落细“一把手”招商、重大项目招引协调、考评激励等机制，向数字经济倾斜。二是开展全球大招商活动，给予项目落地政策支持。建议大力招引世界500强、独角兽、隐形冠军等数字经济企业，强化龙头牵引，并按实际投资额给予奖励。三是强化产业链精准招商，靶向发力重大项目招引。建议加快绘制数字经济细分产业链招商图谱，持续迭代招商清单，确保每年新招引落地数字经济产业项目有效投资超1000亿元。
要素赋能，加大人、地、钱、能等资源配置改革力度，助推数字产业向高能级攀升
一是加强用能保障，实行重大项目全省统筹。建议对固定资产投资较大的数字经济重大项目或产业链紧缺项目，争取能耗单列，在本区域不能平衡的情况下由全省统一平衡。二是给予用地奖励，落实土地指标激励机制。建议对落在省级示范型和成长型园区内的新建数字经济重大项目、产业链紧缺项目，直接纳入省重大产业项目。开展容积率提升试点，园区内建筑容积率参照上海、深圳等地标准提高上限，并每年分别给予一定的土地指标奖励。三是加大金融支持，做好重点项目融资支持保障。建议加快设立、运营120亿元的新一代信息技术产业基金，优化投资决策流程，压缩办理时限。引导开发性金融机构向数字经济重大项目、产业链紧缺项目提供低息融资支持。四是强化创新驱动，夯实数字经济人才支撑。加快集聚全球顶尖人才，打造一批国家级重大科学装置、创新平台；优先支持数字经济产业平台内重点企业开展人才发展体制机制综合改革试点，加快成果转化；探索弹性引才机制，破解因社保异地缴纳而无法享受人才政策的难题；探索专家个人所得税优惠政策。五是建立考核激励机制，给予优质平台财税优惠政策。建议省级财政根据考核结果对认定的省级数字经济产业平台给予奖励；将数字化改造投入纳入研发费用统计口径，推动企业享受更多加计扣除政策。
