加快构建老年数字包容社会生态体系、打造面向老年群体的友好型社会，是我省积极应对人口老龄化、主动回应老年人期盼的重要举措。当前，技术与治理、行政与自治、增权与赋能等深层次矛盾正困扰着我省老年群体平等地享受数字技术发展成果和社会福利，浙江省社会科学院发展战略和公共政策研究院课题组提出了借鉴国际经验，加快构建我省老年数字包容社会生态体系的对策建议。
建设“数字包容”老龄社会的国际经验
（一）以互联网和智能终端设备普及为重点，全面推进老年人接轨数字化社会。美国先后实施宽带公平、接入和发展计划、可负担的互联网接入计划，制定数字公平法案，启动数字融合项目。日本先后颁布了三项重大国家信息战略计划，始终聚焦“接入鸿沟”并迭代升级战略体系，逐步帮助老年人实现跨越“数字鸿沟”三级跳；韩国首尔市政府联合通信公司为65岁以上的市民推出月费为2万韩元的老人套餐，使其能够以较低价格享受智能手机上网服务；新加坡则实施长者移动接入计划，低收入老人以20美元的低价就能购买一部智能手机，两年内月上网费仅需5美元。
（二）以传统与智能相结合为抓手，全面帮助老年人融入数字化生活。一是做到传统服务与数字服务相融合。二是推动传统养老与新兴技术相整合。三是促进传统医养与数字医养相结合。
（三）以数字素养培育为特色，加快推动老年人适应数字化时代。一是打造老年人全方位数字素养培育体系。二是推动全领域参与老年人数字素养培育。三是扩大覆盖数字素养培育实施对象范围。
构建我省老年数字包容社会生态体系的对策建议
借鉴国际经验，结合我省制度优势和“互联网＋”智慧城市的优势，构建全社会协同破除老龄社会深层困境的长效机制，加快建设老年数字包容社会生态体系。
（一）加强网络资源配置，促进数字服务均等化
一是加快政府信息化建设。聚力“整体智治”，全面构建“数字政府”。通过政府信息化建设和电子政务公开，将部分信息资源转变为公共资源，实现以互联网公共服务均等化消除“数字鸿沟”。二是强化电信基础服务供给。引导电信运营企业针对中老年等特定群体推出专属资费优惠套餐，持续开展电信普遍服务试点，开展精准降费，推出更多老年人用得起的电信服务。三是加大互联网基础设施投资力度。提高基础设施有效覆盖率，加强偏远地区养老服务机构、老年活动中心等宽带网络覆盖。为老年人提供有效利用通信技术的平等机会，逐步消除城乡差异、地域差异等因素引起的“数字鸿沟”。
（二）加强数字产业包容，推进智能服务适老化
一是借鉴日本Suica、Pasmo等储蓄型IC卡模式，在我省老年人日常频繁使用场景内，普及可现金充值式储蓄型IC卡。此外，引导公共服务智能化与人工服务同行。在消费、医疗、文旅等日常生活场景中，仍然保留适量人工服务通道，为没有智能手机的老人提供相应服务。二是建立智能适老产品标准体系。建议设立相应指标，推动互联网企业加快信息无障碍改造，鼓励开发生产具备“老年模式”“长辈模式”设备，突出“一键化”，提供大字体大音量播放以及远程协助等服务。三是提供多元化、个性化和人性化的适老化产品。加快推动面向适老化、信息无障碍化的大数据、人工智能、物联网等关键技术和产品研发，为老年人提供体验更好、数据交互更即时、应用场景更广泛的智能化产品，满足老年人刚性需求。
（三）加强数字能力培训，引领“跨越鸿沟”自主化
一是培育老年人社会组织。充分借鉴数字素养培育国际经验，保持老年人学习连续性的方法。建议培育和发展社会组织，为老年群体提供信息交流和知识学习平台，逐步消除因数字技能不足引起的“数字鸿沟”。二是大力发展老年智能教育。建议政府和社会提供更多教育、培训资源，鼓励开设老年课堂，教授老年人使用智能终端设备，让其具备享受智慧养老生活的能力。三是下沉数字帮扶资源。充分发挥基层党组织在关爱独居老人与空巢老人中的先锋带头作用，引导社区基层党员与孤寡老人结成数字帮扶小分队，普及电信诈骗知识，鼓励银发族利用智能机学习“一键救援”、视频通话、扫码支付等基本功能操作，倡导老年用户群体自主跨越数字鸿沟。
（四）加强权益监管保障，推动行政管理规范化
一是加强互联网信息监管。不断完善相关法律法规，加强监管工作，减少媒体为了“博眼球”而夸大事实等现象，阻止虚假信息的传播，促使老年人对数字技术与数字社会形成更真实与全面的认知。二是强化老年人权益保障。聚焦老年人日常生活涉及的就医、消费、文体、办事服务等高频事项，建立健全老年人“数字运用难”申诉救济渠道。建议检察机关探索老年人数字生活无障碍领域的公益诉讼。三是促进“银发产业”健康发展。建议设立严格的老年人智能设备验收标准，并加强项目运营跟踪管理，杜绝一发了之现象。加强数字化服务质量监控和评估，对违法行为采取严厉的惩罚措施，对评估合格的服务提供者给予奖励。