2026年7月，绍兴市越城区城南街道长城教苑小区成为全国首个集“预制板小区自主更新”“片区统筹更新”于一体的“双更新”项目。近日，浙江大学公共政策研究院、浙江省公共政策研究院研究员夏学民，就“城市老旧小区自主更新”相关话题，接受中华网采访。
针对“居民出资为主、政策优惠支持”资金共担模式，夏学民表示，老旧楼房自主更新的主体是业主（产权人），原则上拆旧建新所需资金由全体业主自筹、共同分担，地方政府也可在政策范围内对加装电梯、公共配套设施等给予适当补贴。鉴于拆旧建新、原拆原建的自主更新模式，不改变该小区不动产的国有土地使用期限，业主（产权人）无需新缴纳土地使用费，所以地方政府在自主更新项目上无土地出让金收入。
夏学民建议，鉴于老旧小区业主大多为老人、家底有限，为破解自主更新资金难题，各地可动用住房公积金和专项维修资金；同时，积极鼓励金融机构推出长周期、低利率“自主更新贷款”，为经济困难业主解燃眉之急、为地方政府推进此项目工作加油助力、保驾护航；针对高龄老人、低保特困户等，政府还可以采取协调国企就近就便提供电梯周转房，并给予租金减免优惠等具体措施。