2025年，国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》提出，扩大服务消费和促进文化旅游业发展。2026年，文化和旅游部印发《旅游强国建设“十五五”规划》明确，到2030年，旅游业高质量发展取得明显成效。浙江省人民政府办公厅印发《浙江省“十五五”旅游业发展规划》提出，推动旅游赋能共富，推动山区海岛文旅高质量发展。
山区海岛县是推动共同富裕的工作难点。浙江省委、省政府印发的《关于2026年深化以“千万工程”牵引城乡融合发展缩小“三大差距”推进共同富裕先行示范的工作方案》提出，加快山区海岛县高质量发展：深化结对帮扶行动，落实山区海岛县“一县一策”，加快双向“发展飞地”建设，统筹组织资源支持山区海岛县发展。
目前，文旅融合赋能山区海岛县共同富裕的探索实践有以下几种形式：深耕“生态+康养”，激发文旅新活力；融合“古村+文化”，挖掘文旅新空间；深化“非遗+研学”，丰富文旅新内涵；探索“赛事+展演”，拓展文旅新赛道；点燃“科技+数字”，重塑文旅新场景。
浙江省委党校课题组围绕文旅融合赋能山区海岛县共同富裕主题，结合前期调研，提炼总结山区海岛县经验做法，梳理后发现当前存在以下困难和问题：
（一）文旅“爆款”产品还不够多。近年来，从淄博烧烤到贵州“村超” ，再到哈尔滨冰雪旅游，近日，江苏“苏超”又火爆出圈，全国各地不断打造文旅“爆款”。而我省山海海岛县具有现象级的文旅“爆款”产品还有所欠缺。游戏《黑神话：悟空》成为2024年我省现象级产品，赋能了山西文旅，我省却未有效借势联动，带动效益不明显。
（二）产品内容存在趋同现象。由于山区海岛县具有相近的资源禀赋和生态优势，项目多数停留在观光层面，项目内容也存在趋同现象。比如，山区县大多以采茶等农事体验为主，扎堆开发古村民宿集群，洞头、嵊泗两个海岛县都较多采用“渔家乐+民宿”模式，削弱了“一县一品”特色优势，游客容易产生审美疲劳，县域容易陷入同质化竞争困局。
（三）文旅融合有待持续深化。对当地的文化资源挖掘还不够深入，县域本土特色文化提炼还不够。比如，一些非遗项目多为展演，对参与性强的深度体验场景设计不够，部分文化古村古街注重修缮，但更多是将历史文化元素简化为视觉符号，传统文化资源价值尚未完全释放出来，与“以文塑旅、以旅彰文”高质量深度融合目标仍存在距离。
（四）基础配套设施相对滞后。一些景区与高铁站、机场等交通枢纽连接还存在梗阻，旅游专线覆盖率还不够高，旅游“最后一公里”问题突出，游客集散中心、公共厕所等配套也存在不足。杭温铁路全线贯通，极大缩短出行时间，但从杭州到南部山区海岛县仍需半天时间以上。交通不便致使游客主体更多是本市本省，省外境外游客相对较少。
（五）专业人才缺口依然较大。高端策划人才、非遗传承人、传统工匠等人才得不到有效供给。一些民宿管家无证上岗，因服务不规范引发游客投诉。文旅高层次人才缺口依然较大，全省设置旅游类相关专业的高校仅有30%左右。当前，业界与学界多聚焦于现状分析归纳，对文旅深度融合理念、路径等开展系统性研究的高层级人才仍显不足。
对此，浙江省委党校课题组提出相关对策建议。具体内容如下：
（一）以“千万工程”为牵引，推进农文旅高质量发展，助力山区海岛县乡村振兴。农业是山区海岛县的传统产业，充分学习运用“千万工程”宝贵经验和科学路径，将“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制贯穿到农文旅融合全过程。以“十五五”规划为契机，根据各地县情，因地制宜编制农文旅融合相关规划，打造沉浸式文旅场景。
（二）以“入境旅游”为窗口，构建文旅发展开放格局，提升山区海岛县发展能级。充分发挥天台、青田等入境旅游创新发展先行试点作用，加快推进山区海岛县入境旅游服务标准化建设，协同边检开辟绿色通道，支持国际性活动、会展、赛事落户山区海岛县。推动景区跨境支付、双语导览，培育打造世界级文旅品牌，努力打造国际文旅IP。
（三）以“爆款产品”为引擎，打造现象级文旅IP矩阵，激活山区海岛县经济动能。结合自身优势特征差异化打造运动IP、文化IP、美食IP等矩阵，孵化出现象级“爆款产品”。借鉴哈尔滨冰雪大世界融入亚冬会主火炬点亮夜空做法，68天累计接待游客356万人次。近日，黑龙江又已率先启动夏季特色文旅谋划，建议我省尽早谋划，抓住暑假文旅黄金期。
（四）以“文化挖掘”为切口，培育特色文化消费场景，形成山区海岛县文旅标识。进一步深挖和合文化等传统优秀文化，传承黄帝祭祀大典等非物质文化遗产，开展特色民俗活动，培育消费新场景。以中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年为契机，挖掘红军挺进师等红色文化基因，植入战场还原等交互模块，开展“重走红军路”等活动。
（五）以“赛事展演”为媒介，建立全域营销传播体系，扩大山区海岛县品牌影响。结合“绿水青山就是金山银山”理念提出20周年，依托山区海岛县生态本底和群众文体基础，探索“赛演引领、文化赋能、产业联动”的文旅发展模式。结合群众体育活动深厚基础，开发全省山区海岛县龙舟超级联赛等项目，孕育出如“村BA/村超”等现象级文旅体验产品。
（六）以“数字赋能”为抓手，布局智慧文旅发展生态，拓展山区海岛县共富赛道。运用数字科技发展虚拟现实交互旅游场景，融合动漫、游戏、音乐、文化等产业，积极发展数字文旅。建设山区海岛县数字文化和旅游产业示范基地，探索山区海岛文旅大脑系统建设，推广“10秒找空房”“20秒景点入园”“30秒酒店入住”等智慧旅游便民服务场景。
（七）以“串珠成链”为纽带，加强文旅资源区域联动，促进山区海岛县全域旅游。加强淳安和衢州、丽水等地联动，打造山区海岛县精品旅游线路。依托浙东唐诗之路，进一步打通天台、仙居、永嘉、洞头精品旅游线路。整合文成、青田、嵊泗等侨乡资源，探索建立“山海侨乡”旅游联盟。支持国际特色旅游，吸引华裔留学生、侨界青年“寻美”浙江。
（八）以“交通先行”为基础，完善系列配套设施建设，破解山区海岛县发展瓶颈。加快实现山区海岛县铁路全覆盖，支持有条件的建设通用机场。从省级层面探索外籍自由行旅游一卡通套餐服务，提升入境旅游交通的通达性。迭代乡村旅游专线，开通跨县域旅游专线，构建景区旅游交通圈接驳体系。加快景区道路、停车场、公共厕所等设施建设。
（九）以“人才引育”为要点，实施文旅英才培养计划，夯实山区海岛县发展根基。构建“引育留管用”全链条政策体系，为山区海岛县高级文旅人才提供住房、医疗、子女就学等政策支持。依托浙江大学、中国美术学院等院校，开展“文旅英才”培养，推行“导师+团队+项目+传承”培养模式，壮大文旅队伍，为文旅高质量发展提供坚实人才支撑。