最近，辽宁省政府印发《辽宁省人口发展规划（2016—2030年）》，率先提出探索对生育二孩的家庭给予更多奖励政策，引发各界广泛关注。
从计划生育到放开二胎，再到现在的奖励二胎，人口生育政策变化的背后映衬的是我国正在面临的老龄化困境。
截止目前，中国成为全球唯一一个老年人口过两亿的国家。预计到2050年，中国老年人口将达到4.8亿，约占届时亚洲老年人口的五分之二。老龄化加速，如何养老成为社会关注的焦点。
（图片来源：源自网络）
在11年前，浙江宁波招宝山街道，每到饭点，总会有一辆江淮面包车穿梭往来，为社区里的老年人送去饭菜，老人们形象的把这种模式称为“车轮食堂”。但是到了今年，已跑了8万多公里的老车故障频发，再也跑不动了。无奈，“车轮食堂”被迫停止。
近日，街道的一则募集令在居民中间传开，一时间，大家踊跃捐款，凑了27万，购置了新车，“车轮食堂”重新开张。
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在如今城市的陌生人社会中，宁波招宝山街道居民的做法的确是一股清流。不过这股清流背后，却是一种新社区治理模式发力的结果。
自2012年开始，招宝山街道以“家人治家”的理念探索建立了小区“居民自治互助站”。
在“居民自治互助站”这个大家庭中，吸纳了小区内的老干部、老党员、老医生等能人，建立“小区能人库”，组建民情收集调解、医疗服务咨询、居家维修、环境绿化等服务小组。而招宝山街道地处宁波市镇海区的老城区，以老旧、老龄化小区和散居楼群小区等类型为主，也就是说这些志愿服务主要针对的就是社区中的老年人。这些居民自发组织的社区服务，为许多老年人居家养老带来了方便。
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不过，浙江大学公共政策研究院徐林教授通过调研发现，目前，宁波招宝山街道“居民自治互助站”在运营过程中也存在一个致命的问题。由于“居民自治互助站”骨干成员的平均年龄超过了60岁，“居民自治互助站”承载的功能在很大程度上超越了自身的能力，并且，成员青黄不接，后继无人，工作开展过程中普遍存在心有余而力不足的现象。
徐林教授认为：以“居民自治互助站”为切入，完善居民自治的组织体系，提升其解决居民“微需求”、“微民生”的能力与范围，实现政府与社会协同共治的社区社会治理格局。
如何让“居民自治互助站”能够长久运营，服务好更多老年人？
在徐林教授看来，基层政府应该引入更高水平的居民自治组织，尤其是调动社区内的年轻“能人”力量加入到互助组织当中。并且，应该保持“居民自治互助站”的社会组织自治属性，避免把“互助站”办成社区居委会的一条腿。