金融业开放是我国对外开放格局的重要组成部分。2023年10月，中央金融工作会议提出要着力推进金融高水平开放。其后，省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班进一步强调要稳步扩大金融领域制度型开放。浙江大学公共政策研究院特约研究员金赟提出了关于浙江省提升金融高水平对外开放的相关建议。
一、浙江省金融对外开放的现状与问题
（一）浙江省金融对外开放的现状
浙江省金融业对外开放以银行机构为主导，聚焦服务省内贸易产业发展，着重提升跨境金融服务水平。浙江省金融业对外开放与产业高度融合，结合内陆开放金融集聚区和浙江省自由贸易区试点开展。目前自贸区跨境人民币业务快速发展，外汇管理服务水平稳步提升，金融保障与创新持续加强，金融服务营商环境全面优化。
（二）浙江省金融对外开放的问题
一是浙江省金融高水平双向开放程度与外贸实力不匹配。二是浙江省开放型金融产品与服务创新力度不足。三是浙江省金融对外开放的潜在风险防控能力不足。四是浙江省国际化金融人才引进数量和质量不足。
二、对浙江省打造全国内陆开放经济金融改革样本的建议
（一）完善浙江省金融对外开放体系，坚持“引进来”和“走出去”并重
一是加大“引进来”的力度。提升浙江省金融市场服务平台能级和金融机构竞争力，吸引各类金融资源集聚。通过税收优惠、差异化监管等方式，不断优化外资营商环境，吸引更多外资金融机构和长期资本来浙江省展业，支持外资金融机构集聚发展。二是加快“走出去”的步伐。鼓励浙江省内银行通过新设投资和跨国并购等方式来实现“走出去”的目标。鼓励浙江省内券商依托深港通、债券通、跨境理财通以及未来的QDII业务牌照，积极探索“走出去”的路径，进一步争取跨境业务试点资格。鼓励银行、保险、券商等金融机构积极参与共建“一带一路”，在服务“一带一路”的过程中推动国际化业务，实现“走出去”。三是推进金融开放改革试点工作，打造优质的内陆开放金融聚集区。发挥好金华开放经济金融服务改革、浙江省自由贸易区金融开放改革的试点作用，加快推动落实综合改革试点涉金融任务，在试点区域先开展压力测试，力争在金融领域率先取得突破，推出更多实质性举措，形成一批标志性成果。充分调动各区、各方积极性，进一步做优做强浙江省内陆开放金融集聚区。
（二）创新开放型金融产品，提升跨境金融服务水平
一是创新开放经济金融服务产品。支持银行为新型离岸国际贸易提供跨境资金结算便利，为跨境电商提供更加丰富的跨境结算工具和产品。创新定制开放经济保险服务，鼓励保险公司大力发展开放经济定制类财产险、责任险、意外险和健康险等专属保险产品，优化完善“保险+跨境电商平台”、“保险+知识产权”、“保险+国际供应链”等新模式。开展数字人民币试点，推动数字人民币融入开放经济金融服务体系。探索建立跨境区块链融资应用场景，推动跨境融资数字化改革。二是推进开放经济金融服务创新研究。设立开放经济金融服务研究院和专家智库，与省内外相关高校、金融研究机构合作筹建开放经济金融服务研究院和专家智库。建立开放经济金融服务改革创新争先赛马机制，鼓励银行、保险、证券等金融机构主动认领试点任务，创新供给更多精准有力、高效便捷的金融服务产品。三是打造浙江省金融开放特色品牌。依托浙江省国际贸易特色，构建基础设施更加完善、平台优势更加凸显的开放经济金融服务模式，全面赋能浙江省自贸区等重大建设。以数字化改革带动金融基础设施和平台建设，探索建设浙江自贸区信用信息服务平台、国际大宗商品交易平台、跨境电商综合服务平台等。
（三）稳慎把握好节奏和力度，守住开放条件下的金融安全底线
一是持续加强跨境资本监测分析。弥补监管短板、消除监管盲区和空白，提高金融管理机构精准锁定跨境资金异常流动风险的能力。推进跨境金融纠纷调解机制建设，引导各地市金融办成立跨境金融纠纷调解室。二是加强金融科技风险管理运用。深入推进浙江省金融科技创新监管试点，着力提升金融监管的穿透性、专业性。推进金融科技监管“沙盒”对接，纳入跨境创新应用“基于API技术的跨境自动汇款服务”。三是复制推广自由贸易账户系统（FT账户）。在浙江省自贸区引入上海自贸区首创的自由贸易账户体系，打造一条独特的资本账户开放通道，实现在开放的同时构建起防范系统性金融风险的防火墙，保障整体金融市场安全。在具体做法上，模拟海关特殊监管区的物理围网，创新设立“电子围网”。FT账户内资金实现跨境自由流动、自由兑换，同时又能够对所有资金流和交易性质实时监控，并与其他账户保持一定隔离，可以有效应对监管难题和可能存在的失控风险。
（四）加强国际金融人才招引，培育国际化人才队伍
一是搭建国际金融人才的多元化招引平台，开展本地金融骨干的专业化培训。突出金融协会、金融机构以及高校的引才主体地位，共商共建国际化金融人才的专项招引平台。加快设立国际化金融人才流动工作站，发挥浙江省地域优势，搭建沪苏浙省级毗邻区域金融人才网络。鼓励金融机构设立开放经济金融人才培训基地，支持本地金融骨干赴上海、香港等金融中心开展专业化培训。二是编制国际化高素质金融从业人员开发目录，把控人才数量和人才素质。针对浙江省金融对外开放所需的紧缺金融人才详细编制开发目录。招引一批海外高素质金融从业人员，提升具有海外留学、海外工作经历和具有外资金融机构工作经历的人才比例。三是满足金融人才多维需求，健全激励机制。对通过高层次人才评定的金融人才在安家落户、住房解决、医疗保障、子女入托入学、配偶就业等方面给予优惠政策。对开放型经济社会发展有重要贡献的金融人才给予一定奖励。