5月12日，我院成功主办以“改善发展环境，助推转型升级”为主题的“首届中国转型发展论坛”。复旦大学经济学院院长袁志刚发表了题为“要素市场发育与地方政府作为的规范化”的报告，从浙江转型发展的背景与面临的问题着手，分析发展中涉及到的要素资源，对转型发展做了全面、精辟的阐释。
要素是经济增长的基础，也是转型发展的必要条件，要素市场的状况，决定了转型发展的状态。针对我国要素市场的特点，袁志刚分析了三个方面。
第一，劳动力市场。中国经济高速增长很大程度得益于人口红利，预计2015年将达到劳动力人口的鼎盛，伴随劳动供给的逐渐减少，中国的劳动力结构已经发生了明显的变化，这种变化导致依靠劳动人口红利所支撑的经济增长不具备可持续性。第二，金融市场。建国60年来的金融是以牺牲广大储蓄者的利益，支撑投资的强势增长，中国金融必须从建设金融演变为财富管理金融，意味着中国金融市场要做好两个方面的事情，一是关注投资者的收益，二是把资金投入到实体经济。第三，土地市场。土地红利正在发生变化，当初作为耕地分配的承包地制度已经无法支撑中国经济的高速增长。18亿亩地的土地红线，加上承包地跟自耕、农地耕作叠加的制度，使得可利用的土地减少，无疑对中国经济可持续发展造成影响。
中国的转型发展，要特别注重要素市场的发展。目前中国的市场体系里，竞争主体不是企业，而是地方政府，地方政府和不完善的要素市场相结合，构成了地方政府在市场经济中的主体地位，这一主体地位决定了要素市场的配置，尤其是土地市场和资本市场。中国经济转型的一个主要障碍是中国的要素市场尚未发育。对于未来中国经济发展，政府需要有所作为。
第一，改变地方政府行为。政府行为是影响地方经济发展的重要因素，政府要逐步退出市场，引导企业成为市场主体，对经济增长的干预要摒弃行政手段（比如房地产限购），更多采用税收手段和金融政策的手段调控经济。要促进要素市场的发育，做好土地的保护以及土地制度的产权界定，使得农民的土地所有权利得到保护，取消征地，做好公共产品比如基础设施的提供与服务。通过财税体制的改革，明确中央政府和地方政府的权责分工与利益分享。
第二，继续支持制造业的集聚。制造业的发展是工业化的重要内容，浙江制造业的集聚还具备很大的发展空间，继续集聚能够促进经济的增长。同时制造业的集聚也是产业升级的基础。
第三，发展多元化金融。金融市场的发展应为改善投资环境提供良好的条件，民间资本是浙江经济发展的重要支撑力量，金融的改革要朝着多元金融的方向发展，作为现代经济的核心，金融多元化的发展能够繁荣市场经济，促进经济发展。
第四，转型要分阶段进行。中国的经济发展不平衡，各个地区的经济发展水平存在较大差异，转型要考虑各地区的具体发展情况和发展阶段，不能一刀切，要有条件有选择地转型。