【参考】关于长三角一体化：浙江，你怎么看？

图一: 多个国家战略的交汇重合

图二: 长三角城市群与若干国家GDP的比较（2017年）

（数据来源：国家统计局，世界银行）

    近日，习近平主席在首届中国国际进口博览会开幕式上宣布，将支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。

    今年六月，2018年长三角地区主要领导座谈会在上海举行。会上，上海、江苏、浙江、安徽三省一市就《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018-2020年）》达成充分共识。行动计划明确指出，“到2020年，基本形成长三角地区世界级城市群框架”，并从交通互联互通、能源互济互保、产业协同创新、网络高速覆盖、环境整治联防联控、公共服务普惠便利、市场开放有序等7个方面入手，致力于长三角区域一体化的进一步探索和创新。

    为了使浙江能够更加顺畅地借着“长三角一体化”的东风，推进自身各方面的转型升级，并发挥其对接、融入、引领“长三角一体化”的作用，浙江大学区域与城市发展研究中心教授陈建军和浙江大学社会科学院教授何文炯，对此提出了6点建议：

    （一）在综合交通的区域整合方面，舟山港和宁波港作为长江航运的出海枢纽，在整个长江航运事业中，特别是陆海联运方面具有重要的地位。我省应该利用共同打造长江经济支撑带的契机，主动出击，利用浙江地处长江出海口的有利位置，以及舟山、宁波港口设施完备、国际航线众多等优势，加强同长江流域沿线各港口之间的合作，同时也要进一步加强同上海在共同打造国际航运中心方面的合作，共同推进长江流域综合交通运输事业的发展，提高浙江在长江航运中的存在感和话语权。

    （二） 进一步推进以共建长三角城市群为主要内容的长三角一体化发展进程。长江经济带中，长三角都市群能级最高、体量最大、发展最成熟。发挥长三角都市群在长江经济支撑带中的龙头地位，对长江经济带能否成为中国经济的支撑带具有关键作用。浙江、上海、江苏对此有着共同的诉求。由于在体制机制创新方面    没有大的突破，近年来，长三角一体化发展和大都市群建设进展缓慢，需要重新聚集能量。浙江有必要以打造长江经济支撑带为机遇，强化和上海、江苏在城市群功能整合、同城化方面的合作共建，进一步加快长三角城市群的建设，使之成为长江经济带乃至全国城市群发展的标杆。

    （三）通过参与长江经济带的区域合作，加快产业转移和新兴产业集聚的步伐，推进浙江的产业转型升级。产业转型和升级是浙江经济持续稳定发展的关键所在。近年来，长江沿线的各大城市及其周边地区，如重庆、武汉、南京以及安徽的皖江产业带等，无论是新兴产业的发展还是接轨国际产业链，都有不俗的表现。浙江有必要把握长江经济支撑带发展的战略机遇，加强和长江沿线的多省市联动，积极推动以长江为轴的东中西部合作，走出去和引进来，鼓励浙江企业向长江上中游拓展产业链和供应链，吸引更多的长江沿线各大都市群的要素资源来浙江为转型升级提供新动力。

    （四）通过参与长江经济支撑带的区域合作，加快体制机制创新。多年来，浙江的发展一直倚靠体制机制创新。但是近年来，中西部地区在体制机制创新方面大有后来居上之势。通过参与长江经济支撑带合作，浙江可深化与中西部省市在体制机制创新方面的交流与合作，同时也在合作的过程中，摸索体制机制创新的新思路和新方法。当前，浙江对体制机制创新的需求主要体现在三个领域：第一是区域合作与区域一体化发展方面的体制机制创新，从省内的都市区建设到长三角城市群以及长江经济支撑带，关键问题都是克服区域一体化发展的体制机制障碍；第二是政府管理的体制机制创新；第三是培育企业创新动力的体制机制创新。这三方面的体制机制创新具有高度的相关性，其中解决区域一体化发展的体制机制问题具有较高的综合性。如果能在这个领域有所突破，其他二个问题也将迎刃而解。在打造长江经济支撑带的过程中，上海已经透露出进一步重视长三角都市群建设的愿望，浙江应该利用参与长江经济支撑带共建的机会，寻求破解长三角一体化发展进程的体制机制障碍的方法和路径。

    （五）加快对外开放。长江经济支撑带的提出，在很大程度上体现了中央决策层希望打通东西方双向对外开放的连接通道，将对亚太地区的开放和对南亚及中亚西亚的开放贯通起来，并将国内东中西部地区的互相开放和协同发展落实于长江经济带这一具有较好操作条件的区域。对浙江来说，通过参与国家长江经济支撑带战略，进一步加快对内开放的步伐，特别是将长江经济带地区作为浙江对内开放的重点区域。

    （六）跨区域的环境治理。对浙江来说，当前的重点主要是在长三角的范围之内，实现环境的共同治理。