【编者按】家庭暴力危害性已引起社会的广泛关注，家庭暴力伤害的不仅是受暴者，施暴者和目击者同样都是受害者，并且容易导致家庭破裂，甚至造成家破人亡的严重后果。十多年来，温州市妇联紧抓家庭暴力问题，创新推出“事前预防、事中干预、事后救济”三段式反家暴服务方式，有效破解了家庭暴力这一社会难题。
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家庭暴力是全球性的社会问题。温州市妇联抓住反对家庭暴力这个妇女维权的热点、难点问题，整合各方资源，切实发挥相关部门职能作用，十年来以一贯之接力探索，创新推出“事前预防、事中干预、事后救济”三段式反家暴服务方式，形成上下联动、左右策应的工作机制，逐渐构筑了反家暴工作“温州模式”。温州的反家暴工作取得了良好的成效，全市有几千个家庭成员受益，并打造了一支懂法律的专业团队，截至今年，妇联系统共有心理咨询师42人、婚姻家庭咨询师80人、社会工作师216人。此外，温州的八项反家暴工作经验被《全国反家庭暴力法》吸收采纳。
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事前预防，打造反家暴工作“防火墙”
温州市政府主动对接广大妇女和家庭的需要，采取“关口前移、重心下移”，坚持制度建设、教育培训、宣传引导的“三先行”，筑牢反对家庭暴力的思想防线和制度防线。温州市政府坚持制度建设先行，于2006年颁布了我国首个反家暴政府令–《温州市预防和制止家庭暴力规定》；2009年，率先在全国成立家庭暴力投诉中心，市、县两级全面开通“12338”妇女维权热线，；2011年，市、县两级均成立了预防和制止家庭暴力委员会，制定下发《温州市预防和制止家庭暴力五年行动计划（2011-2015）》和成员单位职责分工，强有力的制度保障将反家暴工作纳入了规范化、制度化轨道。
同时，坚持教育培训先行，通过举办婚姻协调处和家暴干预培训班。家暴防治工作能力提升培训班，探索开展参与式警察干预家暴培训，妇联干部心理咨询师、婚姻家庭咨询师及妇联维权干部成长督导班，平安家庭创建暨反家暴工作培训等专业培训，提升公安民警、妇女干部等干预及处理家暴案件能力。推动公安部门将干预家暴工作纳入警察学校干警培训课程，通过专业培训转变民警对“家庭暴力是家务事”的观念，并全面提高警察干预家暴工作业务水平，从而使温州市成为继湖南省长沙市之后开展大规模警察干预家庭暴力培训得第二个城市。2016年，温州市又邀请全国反家暴专家在警察学校为新任民警进行反家暴知识讲座。多次在全市范围内开展维权案例征集评选活动，对家庭暴力涉访案件予以重点关注，邀请专家点评和指导，分别编辑出版了三本维权案例选编，以身边的典型案例帮助提升相关人员干预及处理家暴案件能力。
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坚持宣传引导先行则是率先全国确定“反家庭暴力周”，连续十年上下联动，通过建立反家暴志愿者队伍，建设反家暴主题公园，开展“反家暴知识进高校”，婚前反家暴承诺，大型广场文艺汇演、咨询等特色宣传活动，专门制作宣传画册，先后拍摄三个反家暴宣传片，进一步增强反家暴工作宣传的又相信。同时，充分发挥宣传阵地作用，用过“一网二微三平台”全方位、多角度地开展反家暴宣传活动，实现了反家暴理念宣传“电视有影、电台有声、报刊有文、网络有迹”。
事中干预，撑起反家暴“保护伞”
突出警察干预，反家暴政府令规定，公安部门将家庭暴力纳入“110”接处警工作，在接到家庭暴力求助电话第一时间出警干预，及时预防和制止家庭暴力发生。
突出家暴告诫，温州市妇联联合市中院、市检察院、市公安局、市司法局率先全省出台《温州市家庭暴力告诫制度实施办法》，完善家庭暴力警情处置办法。为切实将此项工作落到实处，全市全面铺开家庭暴力告诫制度，专门印刷千余份家庭暴力告诫书，分两次发放到每个基层派出所，使得基层民警能及时对施暴者发出告诫书。
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突出专家疏导，2012年，温州市妇联推动市两办出台了《关于推行婚姻家庭纠纷人民调解工作机制的实施意见》，明确要求婚调机构达到“三有”（有经费、有考核、有人员）。积极探索把社会资源引入反家暴干预工作，温州市妇联率先加入全国法学会反家暴网络。组建巾帼维权志愿者律师团、婚姻家庭心理咨询顾问团等专家团队，组织巾帼志愿者律师结对全市乡镇妇女维权站，开展“走进基层，牵手维权”服务活动，为基层妇女群众提供法律咨询、专业调处等婚姻家庭服务。立足受暴者维权难点，创新维权服务手段，突出警察干预、家暴告诫、专家疏导“三重点”，遏制家庭暴力的升级和激化，有效维护受暴者合法权益。
事后救济，构筑反家暴工作“安全网”
完善家暴案件审判机制。温州市中院在市、县两级法院以及重点基层法庭设立反家庭暴力合议庭和全面推行“人身安全保护裁定”，并率先全省出台《关于审理涉家庭暴力案件审判工作》。目前温州市、县两级已全部成立家事审判合议庭，各地法院积极探索心理疏导机制、离婚冷静期、判后回访制度、离婚证明制度、反家暴“维和队”等，以更好地服务家事案件当事人。
推行人身安全保护裁定是温州市的又一重大举措。龙湾法院于2016年依据《反家庭暴力法》对违反人身安全保护令禁止性内容的施暴者处以罚款，发出了反家暴法正式实施后浙江法院系统的第一张罚单。截至今年初，温州法院共发出109份人身安全保护令，为遭受家庭暴力侵害的受害者提供司法保护。为深入贯彻和实施《反家庭暴力法》，市妇联还将此项工作列入对各县（市、区）绩效考核内容，要求每个县（市、区）至少发出1例人身安全保护裁定。
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加强与社会组织有效联动，包括了成立市、县两级反家庭暴力庇护站，妇女儿童伤情鉴定中心，将受暴妇女纳入“法律援助绿色通道”，进一步强化对受暴妇女的维权救助。拓展反家暴工作领域，整合社会资源，加强与社会组织的联系并引导参与政府购买服务。温州市妇联借助社会组织力量，以项目化形式连续开展受家暴妇女支持行动和婚姻家庭危机干预项目。特别是婚姻家庭危机干预项目，通过对家暴家庭进行系统的摸底调查、走访和心理测验，在需求分析的基础上，提供心理援助、家庭和谐文化建设等方面服务，缓解服务对象的心理压力，提高其心理健康水平，减少其因家庭暴力的不良体验带来的社会不适。各县（市、区）也通过项目化形式开展反家暴服务，为提升社会力量参与反家暴工作的积极性，推动反家暴工作社会化，吸纳支持和热心反家暴工作的社会各界人士，为平安家庭创建和反家暴工作注入新鲜力量。