如果从2014年在杭州云栖小镇首次被提及算起，特色小镇在中国的发展已经迈入第五个年头，取得了不少成绩。随着国家“互联网+”和网络强国战略的推进实施，越来越多的地区开始关注特色小镇的智慧化发展。
杭州市的物联网及智能化发展一直全国居于领先水平。在特色小镇的建设过程中，杭州市依托优势，通过智慧建设的新探索，实现了特色小镇的数字化管理，建成了较为成熟的产业应用系统，更是涌现了一批深具互联网基因的特色小镇。目前浙江两个被命名省级特色小镇的玉皇山南基金小镇和余杭梦想小镇是创新和智慧化应用的代表。
陈观林教授通过对杭州特色小镇的深入探究，一方面认可了杭州特色小镇的智慧建设中的已有成就，另一方面针对进一步深化智慧建设将面临的问题，并进行了如下归纳：
1、数字化管理模式基本落实，数据应用和整合能力有待提升
杭州市特色小镇已基本实现了数字化管理，相关产业也都已建成较为成熟的应用系统。但特色小镇建设管理产生的数据仍难以完整及时获取；不少基础设施数据仍处于“信息孤岛”状态，公共设施信息的数据共享存在较大障碍，无法有效实现跨系统、跨部门的数据资源应用和业务协同处理；缺乏全市性的特色小镇数字化管理平台，亟需提升特色小镇综合管理的智慧化水平。
2、智慧建设仍以国家为主导，互联网思维建设理念有待强化
整体来看，杭州特色小镇智慧建设仍缺乏众筹、公私合营等互联网思维的建设理念：统计显示，杭州特色小镇建设主要由政府或国有投资公司主导，民营龙头企业、行业骨干企业等社会资本投资参与不足，存在“强政府弱市场”“自上而下推动”等明显特征，尚未建立政府与企业（G2B）、政府与公众（G2C）之间的多方合作关系，需进一步运用互联网思维落实共建共享理念。
3、特色小镇初具规模，特色新兴产业集群建设有待发展
杭州特色小镇建设存在特色产业能级不高、两化深度融合不足等问题，尚未形成具有持续竞争力和支撑力的特色新兴产业集群。以杭州经信领域的特色小镇为例，2016年上半年，18个省级特色小镇（含培育）特色产业投资占全部固定资产投资完成额的比重为60.3%，6个首批省级特色小镇中仅梦想小镇、艺尚小镇的特色产业投资占比超过60%，云栖小镇占比仅48.2%，与省市特色小镇创建导则中“特色产业投资占比不低于70%”的要求差距很大。
4、建设要素自由、合作开放的特色小镇，创新创业生态系统有待优化
与全球知名的特色小镇和创新中心相比，杭州特色小镇尚未形成合作开放、要素自由流动的创新创业生态系统，存在行业龙头企业占比不高、科研院所技术输出功能不强、高端人才带动引领作用不够、中介机构服务能力与需求不符、开发融资渠道不多等问题。结合创新创业生态系统中最核心的人才、资本、知识、技术等要素来看，杭州特色小镇尚未实现创新主体与创新环境的合作共生，创新创业生态系统有待全面优化。
通过分析杭州特色小镇智慧建设中的潜在问题，陈观林教授参考 “SPECIAL”特色模型，针对性地提出构建杭州特色小镇智慧建设的对策建议。
1、制定标准体系（Standard system）
到目前为止，各地的特色小镇仍处在探索建设阶段，没有一套统一的理论和标准体系。杭州多个省级示范特色小镇的运行实践，为特色小镇建设标准的建立创造了有利条件，有利于制定完善特色小镇建设的标准体系，指导小镇各项工程的建设。
具体标准体系可包含管理标准、服务标准、运行标准、评价标准、技术标准、数据标准等。通过引入现代管理理念，优化建设运行流程，制定技术实施规范，细化审批流程指标，设计数据交换格式，形成杭州特色小镇的标准体系，并争取成为国家标准。
2、完善公共服务（Public service）
在特色小镇智慧建设过程中，要始终践行“为民服务”的理念，牢固树立以民为本的宗旨；利用移动互联网等新一代信息技术，打造高效便捷的生活服务平台，运用大数据技术切实提高小镇的公共服务能力。使市民群众充分享受到信息技术带来的快捷和便利，实现更多的服务渠道、更好的服务互动、更丰富的服务内容和更完善的服务配套，全面提升民众的生活幸福感。
3、构建生态群落（Ecology community）
特色小镇的智慧建设是一项庞大的系统工程，需要战略指导、运作管理、建设运行、公共服务等领域的众多参与者共同完成：通过建立优势互补、和谐共生的特色小镇生态系统；完善融合产业链、创新链、人才链、资本链、服务链于一体的创新创业生态群落；整合政府、企业、公众以及第三方机构的资源；为民众提供更智能、更高效的管理服务手段和创新应用模式，保障特色小镇的高效、实效与长效运行。
4、打造特色产业（Characteristic industry）
特色产业是特色小镇建设的根本和灵魂。在杭州特色小镇智慧建设过程中，要做好特色产业的科学规划，拉高特色产业的建设标杆，补齐特色产业创新转型的短板，主动出击特色产业的招商引资，积极培育一批辐射能力强、联动效应突出的本土领军企业；从而进一步提升特色小镇的特色产业能级，实现产业发展从资源要素驱动向创新驱动的转变。
5、引入互联网思维（Internet thinking）
特色小镇的智慧建设，应主动融入互联网，运用开放、共享、迭代、众筹、用户导向等互联网思维，坚持“互联网+小镇”的发展思路，以新理念、新举措、新路径推进特色小镇的转型升级和创新发展。用好公私合营PPP模式，吸引社会资本参与小镇建设，营造开放、共享、自由的创新创业氛围，提供专业化、线上线下相结合的O2O服务平台。
6、实施应用平台（Application platform）
特色小镇的智慧建设，要充分运用计算机技术、网络技术和大数据技术，建设技术先进、实用便捷、安全可靠的应用系统和支撑平台，为小镇工作人员以及用户民众提供业务处理、交互服务、信息共享的智慧应用平台。
特色小镇要构建云计算平台、物联网平台和大数据平台等基础平台，实施数字化管理系统、APP手机客户端、微信公众号等应用系统，建成时空一体的统一数据库，实现内部应用平台间的信息共享和外部相关部门的数据交互，为小镇智慧建设提供统一规范的应用、数据和服务技术支撑。
7、突出地方特色（Local features）
特色小镇的智慧建设要充分挖掘地方特色，不能完全照搬其他特色小镇的发展路径，避免出现千篇一律的同质化现象。杭州推进特色小镇的智慧建设，应紧扣地方产业升级发展趋势，瞄准信息经济、旅游、环保、健康、金融、高端装备制造等地方优势产业，集聚各类高端要素，与新技术、新产业、新业态等密切结合，充分体现“人无我有、人有我优”的地方特色。