【参考】继续推动基金小镇发展,构筑区域金融生态圈

    近年来,随着国家大力推行特色小镇建设,我国基金小镇也进入了快速发展期。基金小镇作为连接资本和企业,对接实体经济的集聚平台,具有吸引高端金融人才和金融机构,进一步发展壮大新金融产业等明显优势。因此,推动基金小镇发展建设,将有力促进经济转型升级和新型区域金融生态圈的形成,深化经济新常态下的供给侧结构性改革。

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我国基金小镇分布情况

    一直以来,浙江省在特色小镇建设方面走在全国前列,“培育新动能,发展新经济”的背景也带动了浙江省经济蓬勃发展,大量创新创业项目落户浙江,推动了创业投资、私募股权投资等新金融业态的发展。据最新统计结果,全国已公开的61个基金小镇建设项目中,浙江省总量占比28%,稳居各省市之首。但从引进的机构和项目来看,各个基金小镇基本都以引进私募基金为主,同时辅以各种类型的金融机构以丰富金融体系,在实际发展中有一定的重复性。

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    在探究浙江省基金小镇建设过程中,金赟指出了基金小镇发展存在着特色元素不够突出,同质化现象严重;政府干预过于强势,运营主体错位;政策创新能力欠佳,后期吸引力不足三方面的问题。针对这些不足,金赟研究员对进一步推动基金小镇发展提出了以下几点建议:

    1.加强统筹规划,因地制宜走特色化发展之路。

    目前省内有不少金融小镇的目标定位还不够明确,都希望吸引私募股权投资基金、对冲基金、量化投资基金等各类金融机构和相关产业链机构入驻,但是不同类型的金融机构对周边环境和设施服务的需求不同,要满足所有类型机构的要求显然并不现实。加之不同地区有着不同的产业基础,在金融服务实体经济的背景下,基金小镇需要契合当地经济发展需要,找准当地实体产业与金融产业有机结合的突破口,做好连接上游资本与下游项目的桥梁,避免盲目的跟风学习,达到特色化发展、错位发展和高质量发展的目标。

    2.顺应市场规律,实现金融要素有效聚集。

    在运营模式上,进一步落实“政府引导,企业主体”的发展模式,重视市场对资源配置所起的决定性作用,让企业更多的参与到小镇的建设中。目前八成左右的浙江省基金小镇都是由政府主导开发建设的,企业在小镇管理和建设中的参与程度还比较低。由于我国特定的社会经济环境,在很多区域很难像美国一样自发的形成基金小镇,因此地方政府的引导显得格外重要,但同时也应当意识到政府干预可能带来资源低效配置等问题。一方面要逐步推广政企合作和企业主导的开发模式,通过社会资本的参与加强市场的引导作用;另一方面要在基金小镇发展后期逐渐减弱财政补贴,更多的从搭建平台和数据共享等方面提供支持,通过市场选择适宜生存的金融机构,推动金融要素的流动和聚集。

    3.完善政策体系,打造区域金融生态圈。

    基金小镇的发展离不开本土经济金融环境的支持,浙江省民营经济发达,民间资本雄厚,为金融产业发展奠定了良好的资金基础。但是浙江省金融人才不足,会计、法律、咨询等金融相关配套产业链也还不足以支撑较大规模数量的基金小镇。浙江省各基金小镇已经开始通过个人所得税补贴、人才奖励、租房购房补贴、生活福利等吸引金融人才,但金融人才往往对生活环境有较高的要求,居住环境、医疗条件、子女入学等都会影响金融人才的选择。发展基金小镇不仅是简单的将金融机构聚集在一起,基金小镇既要充当资源对接平台的角色,让入驻机构可以在小镇里得到项目所需的配套服务;还应当作为一个区域生态系统,让居民可以在小镇拥有高质量品质生活。这需要进一步完善基金小镇政策体系,综合考虑小镇配套产业链发展和金融人才引进,构筑一个完整的区域金融生态圈。

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