自2016年12月开展“最多跑一次”改革以来，宁海全县积极探索，在顶层设计、前置清理、标准化建设、网上审批、数据共享、投资项目审批等重点和难点领域多措并举,并在第二届全国行政服务中心大厅典型案例评选中荣获“综合十佳”称号，成为浙江省唯一一个获奖的县级案例。
基于对宁海“最多跑一次”改革的实践调查，胡税根教授团队指出，宁海的创新成果和实践经验为推动“最多跑一次”改革在基层落地见效积累了丰富的经验，并针对性地总结出以下两方面突出的创新点：
一、创设“审批法庭”，突破前置审批清理难题
（一）以“顶层设计+法治思维”创立“审批法庭”工作机制针对部分行政审批事项前置条件“理而不清、法理不足”的情况，宁海县府办首先组建“跑改部”综合协调“最多跑一次”改革，下设综合协调、前置清理、“一窗受理”、数据共享四个工作组，并在此基础上建立独立于利益相关部门的“审批法庭”，自上而下，从“顶层设计”出发，保证权力“瘦身”能够有效地实行。“审批法庭”的工作模式是由前置清理组工作人员作为原告，各审批部门作为被告，实行“庭长”负责制和二审终审制。其他庭审人员在国家机关工作人员、“两代表一委员”、法律工作者中选择邀请。通过审查和裁决，凡是于法无据的前置条件，一律清除。在组织架构上，“审批法庭”从法制办、编委办、审管办、司法局等部门抽调精通法律法规和审批流程的精干人员，在“审批法庭”下设“立案庭”、“调解工作室”、“裁决庭”和“监管执行部”四个部门进行前置清理。“审批法庭”的工作模式和组织架构体现了宁海县委、县政府以“法治”解决前置清理难题、推动“最多跑一次”改革的高度自觉，实质性的提升了改革的执行力。
（二）以“审批法庭”工作规程助推“最多跑一次”标准化流程再造为清理过多、过杂的前置条件，“审批法庭”进一步将前置清理的做法和精简的事项进行标准化操作，纳入《“审批法庭”工作规程》；要求部门发文必须设置明确的办事事项、办事材料、工作流程和数据流程，并对照省《系统指导目录》，制订《宁海县各部门行政权力和公共服务事项清单》，把清理后的事项关进“笼子”，做到只出不进、只减不增；对于新增的前置事项，凡未经“审批法庭”裁决通过的，一律不得实施。因此，“审批法庭”不只是完成了简单的“砍”，而是通过“标准化”流程再造进一步将“裁决”的成果固化，真正为群众和企业办事减事项、减时间。
（三）以“信息化”集成办理打破部门间“信息孤岛”各利益部门条块分割、各自为政是导致前置审批条件过多过杂的主要原因，如何打破部门间“信息孤岛”一直是前置审批清理工作的难点。“审批法庭”很好的解决了这个难题，除了依法取消一些前置条件外，还通过变 “多件事”为“一件事”的举措打通部门间信息壁垒。同时，宁海县委县政府通过建立政务“钉钉”群，使各部门共享数据办理事项，实现“零跑腿”。
（四）以“宽进严管”激发社会经济活力“审批法庭”由“严进宽管”转向“宽进严管”，切实变“重审批、轻管理”为“轻审批、重管理”，采取事前预警、双告知制度、双随机抽查、退出机制、部门联合检查机制等，加大执行和监管力度。对审批部门不自觉清除于法无据的事项，不执行“审批法庭”裁决决定的，加强督查通报，由纪检部门按行政不作为或乱作为追究责任，列入全县目标管理考核的扣分项。要求所有执法、监管部门主动从“严进宽管”转向“宽进严管”，加强事中事后监管，由“审批法庭”逐个审核把关。
二、构建“互联网+”审批新模式，撬动“最多跑一次”向数字政府转型
面对诸多办事“痛点”、“堵点”和“盲点”，宁海县在创设“审批法庭”以外，还在网上审批、数据共享、数字监管等领域提出多项创新性举措。
（一）创新网上审批服务模式，推进审批服务再提速
（1）省内推出首个县级行政审批“码”上跑平台。按照“一事一码”的原则，审批事项均分门别类制成二维码，将具体的办事信息纳入其中，群众和企业只要用微信扫一扫，就能获取办事信息。
（2）在“宁海县行政服务中心”微信公众号上全省首创会商会审视频工作站。对投资项目、商事登记等热门办理事项，办事群众通过视频连线，窗口工作人员可以面对面远程解答问题，审批资料也可同步传送或在线修改。
（二）首创市场监管“事联网”平台，助推建立部门联合监管机制
针对行政审批事项信息获取不便利、不对称、不精准导致“跑多次”的困局，宁海县市场监督管理局开发全省首个市场监管“事联网平台”，并创新性的将工商、食药、质监等所有市场监管事项对应编制成“二维码”，并依据常见办事种类分类。编制项目齐全，分类清晰，便于查找，并根据最新政策规定实时更新，无需另外印发通知传达。
（三）创建“中介机构网上审批超市”，解决投资项目审批的“中梗阻”
宁海县审管办进一步创新中介服务联动机制，建立“涉及投资项目审批前置中介机构服务区”和“涉及审批前置中介机构网上服务超市”，公布中介机构服务目录，研发中介机构服务监察系统，将中介机构服务全程纳入电子监察系统实行“动态管理”；加强审批部门、中介机构与项目业主的沟通和联系，形成审批部门、中介机构、业主单位的无缝衔接，形成三方联动机制，以有效解决投资项目审批的“中梗阻”现象。
（四）建立县级联动网络审批平台，打通“最多跑一次”改革“最后一纳米”
宁海县通过建成联接18个乡镇（街道）便民服务中心和363个村级便民服务中心和28个社区服务中心的三级联动网络审批平台，建立跨层级的后台审批流转机制，积极打造“无假日”服务、“保姆式”代办、“零距离”现场、“直通式”快捷、“无午休”工作等五个特色服务。以此为基础，宁海县通过成立投资项目全程代办服务中心，制定《宁海县投资项目审批全程代办服务工作实施细则》，细化代办帮办机制，确定专人负责项目审批进度跟踪，实现全程代办、零跑路。