【微评】滥食野生动物:法律可限制行为,但不能控制思想。

微评提示:

2020年春节前爆发的新冠肺炎疫情持续至今,引发了各国人民的感染和恐慌,给人类生命财产及国家公共卫生安全造成了巨大的威胁。我国在对病毒进行追根溯源的过程中,虽然对病毒来源于自然还是人工合成尚未得出结论,但确实在武汉华南海鲜市场查出了新冠病毒,而诸如蝙蝠等野生动物也被查出携带多种病毒。野生动物可能导致疫情的这一推论使得野生动物再次成为了人们关注的焦点。2020年2月24日我国十三届全国人大常委会第十六次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》。标志着我国野生动物保护又向前迈进了一步,同时也引起了我们对野生动物保护更多的思考。

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对野生动物的认识

    从定义来看,世界各国对野生动物的定义存在差异,国际社会普遍认为,野生动物是指所有非经人工饲养而生活于自然环境下的各种动物。从与人类的关系来看,野生动物与人类一起经过了漫长的进化过程,不仅是带给人类价值的重要资源,更是人类不可或缺的朋友。从生态系统来看,野生动物是生物多样性的重要象征,是自然生态系统中必不可少的一部分,是生态文明的重要标志。

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为什么要保护野生动物

    从责任的角度来看,在人类经济发展和城市化进程推进的过程中,环境、水资源等不断被污染,野生动物栖息地被大量破坏、占用。此外,以野生动物及其制品为主体的产业链在给人类带来经济价值的同时,也造成了大量野生动物被捕杀甚至濒危、灭绝的状况。世界自然基金会(WWF)发布的《地球生命力报告2018》LPI(地球生命力指数)显示,2014年,全球鱼类、鸟类、哺乳动物、两栖动物和爬行动物的数量相较1970年下降了60%。最近数十年,地球物种消失的速度是数百年前的100倍到1000倍。因此人类需要及时端正心态,转变发展方式,积极保护野生动物,主动为野生动物的现状承担历史责任。
    从权利的角度来看,野生动物与人类同为地球生态系统中必不可少的一环,享有与人类同样的生存权和发展权,不应被人类肆意捕杀,人类也没有权利剥夺它们生存的权利。

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    从命运共同体的角度来看,野生动物与人类拥有共同的地球家园,处于同一个生态系统,是休戚与共的命运共同体。积极保护野生动物,有利于种族延续、保护生物多样性、维护生态平衡、促进人类社会的可持续发展。相反,大肆残杀野生动物,会破坏生态平衡,破坏人类赖以生存的地球环境,最终伤害到人类自身,如此贪婪与野蛮的人类文明也会最终走向毁灭。

野生动物保护面临的问题

    1、不同发展阶段国家的利益冲突。发达国家的发展进程先于发展中国家,虽然也有一些发达国家仍在大量捕杀野生动物,如2018年GDP达4.97万亿美元的日本捕鲸业仍然在发展,但其余很多发达国家都已经过了大肆侵占野生动物栖息地、捕杀野生动物等进行经济发展的阶段,开始关注生存质量,注意生态维护和野生动物保护等问题。但是发展中国家可能还需要依赖野生动物来进行经济发展,解决温饱问题。对野生动物的全面保护,可能会引起发展中国家的经济损失和失业问题,仓廪实而知礼节,温饱尚不能解决,又何谈其它。而且发展中国家的这一发展阶段,也是发达国家曾经经历过的阶段。因此,发达国家也很难有立场对其进行道德批判和指责,双方很难就野生动物问题做到志同道合。

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    2、物种界定问题。各国之间在物种界定等方面存在差异,如新加坡的《野生动物和鸟类法案》(Wild Animals and Birds Act)将野生动物和鸟类定义为“包括天然野生的所有种类的动物和鸟类,但不包括家猫、狗、马、牛、羊、山羊、家猪、家禽和鸭子”。而《中华人民共和国野生动物保护法》规定“本法规定保护的野生动物,是指珍贵、濒危的陆生、水生野生动物和有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物”。此外,人工繁育、饲养野生动物的物种归属也存在不清晰和不一致问题,给野生动物的保护带来了阻碍。

    3、对野生动物养殖业的分寸很难把握。部分动物保护人士认为,对野生动物进行人工养殖会影响野生动物的心情和习性,进一步纵容野生动物消费市场的扩张,因此呼吁全面取缔野生动物养殖业。以食用、毛皮用、观赏用等为目的的野生动物养殖,对动物而言确实不够公平。但野生动物养殖业的全面取缔可能会引起经济损失和失业问题。此外,基于目前野生动物生存环境被破坏的现状,部分野生动物的人工繁育、饲养对种族延续和维护生物多样性贡献斐然。因此,如何对待野生动物养殖业,分寸很难把握。

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    4、公众意识尚需转变。人与野生动物居住在同一个地球,是息息相关的平等的朋友,但部分人还无法正确看待人与野生动物的关系,认为自身高贵于野生动物,以至于非法盗猎、交易野生动物的现象屡禁不止。如2018年我国汕头海关开展的代号为“307”的打击濒危野生动物走私集中收网行动,摧毁了任某等走私团伙夹藏走私进口鹦鹉蛋孵化出售牟利的犯罪网络。该案涉及鹦鹉蛋198颗,黄冠鹦鹉、金刚鹦鹉、巨嘴鸟等珍稀鸟类动物567只。此外,部分野生动物可能携带病毒,个人非法交易食用野生动物可能会给整个社会带来公共卫生问题,如SARS、埃博拉、新冠病毒等。法律可以限制行为,但不能控制思想,公众意识的转变很重要,但这种转变没那么容易实现。

该如何应对

    1、发达国家与发展中国家应寻求一个动态平衡点——同一个地球。基于地球命运共同体的理念,经济和科技发展水平更高的发达国家应积极对发展中国家进行资源帮扶,如提供野生动物保育方式和技术、野生动物及其制品的替代品及相关制作技术、无污染产业转移等帮助发展中国家实现可持续发展,保护共同的生存家园;发展中国家也应积极承接发达国家的相关资源帮扶,同时主动寻求其他替代性产业、高附加值产业等,在维护生物多样性的同时,解决自身的温饱问题,实现经济和自然生态的可持续发展。

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    2、加强国际交流与借鉴,做好物种划分与保护。各国之间应就野生动物保护问题加强交流与合作,野生动物保护还不够成熟的国家,可以多向成熟的国家请教借鉴。进一步完善相关法律法规,将野生动物、人工养殖野生动物的界定法律化、清晰化,向国际普遍规定或标准靠拢。

    3、对野生动物养殖单位实行选择性保护或退出机制。一方面对以保护为目的的人工繁育饲养单位,实行鼓励和保护机制,并为其提供技术、经验和资金上的帮扶。另一方面,以食用、毛皮用为目的的商业性野生动物养殖单位,应逐步取缔,鼓励家禽肉和人造毛等替代品的使用;而以药用为目的的养殖单位,可延期取缔,同时加大对相关替代品的研发投入。此外,还要做好野生动物养殖业退出的保障工作,如加大野生动物禁令的立法和司法支持;对于被取缔单位,给予适当的经济补贴;鼓励用人造替代品产业、家禽养殖业等进行替代性发展,以缓解野生动物养殖业的退出造成的经济和就业压力。

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    4、加强宣传教育,树立自然生态道德。各国野生动物保护协会及相关组织应积极开展野生动物保护工作,并加大宣传力度,利用网络媒体进行引导,帮助大众树立自然生态道德;各国教育部或教育单位应更多地将野生动物保护问题列入教材或者刊物,将平等、尊重、保护野生动物的观念于潜移默化中代代相传。

总  结

    野生动物承载着基因信息和历史信息,与人类一起经历了漫长的进化过程,是人类文明的见证者和人类文明的重要标志,更是人类休戚与共的地球命运共同体。我们应加强国际间的交流合作、代际间的道德传承,尊重和保护野生动物,建设更加美好的地球生态系统,共筑美好灿烂的明天。

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    本文作者为浙江省公共政策研究院研究员景乃权;浙江大学金融系研究生赵孟孟、孙越琦,感谢大力支持。