【策论】告别土窑洞,农村住房的新希望

    在西北,人们住的土窑洞可是非常的接地气,有靠山的、有靠崖的、有下沉的、有独立的,圆弧形的拱顶十分好看,看起来也开阔,这种从土崖壁上挖出的或者是深5米以上的地坑壁上挖的窑洞,冬暖夏凉,不仅对身体好而且还十分环保。经过外观修缮的土窑洞古老又讲究,像是李家山村的窑洞,成千上万连在一起,连来过的画家吴冠中都直呼太美太像桃花源了!大部分南方人都对“神秘的“窑洞十分好奇,毕竟很多只在电视上看到过,要是有机会能感受一番,别提有多新奇了。没去过的人都想去住住有特色的“网红”窑洞,但真正住在里面的西北人却想着搬到更新更好的房子里,对这窑洞啊是抱怨连连。曾经的窑洞虽然古朴有文化,但破旧还不通风,设施也简陋,交通十分不方便,城镇的小房子小屋子明亮又干净,周围的路也整齐,办事也方便,难怪窑洞遭到了“抛弃”啊!

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    该怎么帮助这些曾经住在窑洞里的村民们呢?像这几年,陕西志丹县实施了“十三五”易地扶贫搬迁政策,共604户1736人接受了政府的集中安置。陕西志丹的农民生活条件非常艰苦,住的土窑洞,不通风又采光低,严重的还漏风漏雨,农户散落分布,交通闭塞,也没有配套的娱乐设施,生活有着诸多不便。政府便通过危房改造、易地搬迁等政策,对当地农民生活进行改善。我国通过农村保障性住房建设保障农民住房,有利于从根本上改善农民的生存环境,实现“精准扶贫”。

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    生活不止眼前的草场,还有圈里的牛羊。
    村民的顾虑也随之而来,搬到安置点住,却不能放羊放牛了,曾经靠种地收入的家庭现在靠什么生活呢?土窑洞连着大片的土地,草场丰茂,村民可以在土地上喂牛喂羊,靠它们赚钱养家,必要时还可以用牛搬运东西。但若住进新房,周边都是水泥道路,放牛放羊就不太容易了。志丹县农村多为山区农村,地域范围广,农村居民收入情况、家庭组成等差异巨大,牛羊一卖了之过于粗暴简单,有些农户光靠卖小羊羔就能赚好几万,搬了新房什么都需要花钱,再加上先天的故土情节,旧房如何处理也是问题,很容易让村民产生抵触心理,此外,新的生活下一些贫困户很难找到工作,是继续经营家里的牛羊,还是外出打工,可谓顾虑重重。

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    因此,在进行住房安置时便有的家庭支持,有的家庭反对。对此,只有决定危房改造无须离开故土,农户才能不需要担心生活和产业的问题,故而更容易被大多数农村居民接受。搬到新房子后,闲置下来的土窑洞也依然可以用来养牛羊鸡鸭,成本低,又保留了窑洞风貌,还节约土地资源,特别适合发展养殖业,若没有资金,政府便可以出资扶持,改善养殖环境,长远看还能规模化呢。再比如泾川县红河乡的村子,村里想出了新办法,采取统一规划、集中修建、分户饲养的模式,建立23坐养殖圈舍,让大家将牛羊“落户”在养殖圈舍里管理,还引导群众照顾百亩果园,让水果产业红红火火的发展起来;再如羊圈沟村子与太钢建立合作关系,让村民到万亩油松基地耕地、种树,每年分红都十分可观;而孟坝镇则是将产业培育作为搬迁群众脱贫致富的立足点和出发点,将搬迁农户原承包地,山林地和宅基地打包开发,通过招商引资的方式,发展林下经济和苗林培育等产业,农民可以入股分红,年年收入增加。只有老百姓有钱了,致富了,经济上去了,安置小区才会越来越和谐美丽!

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    村民吕永红笑着说:“做梦都没想到我才出了十几万元就能住上这么好的房子!”有了政府的补贴,村民只需花一部分的钱就能住进新房子,不用再过着省水省电,漏风漏雨的苦日子了。要想住的稳,就需要保证农村居民的经济来源,提供生活的物质保障,解决居民发展致富问题。产业配套、就业指导和鼓励创业都是实现农村居民可持续性发展的有效措施,具体措施需要根据具体的情况而确定。对于危改群体,可以提供配套的产业支持,提高农民的收入。对于搬进城镇的异地搬迁户而言,离开土地需要他们转变生活与生产方式。现有异地搬迁户多选择从事服务业或者外出打工以获取经济来源,收入不稳定,不利于长效发展。提供必要的就业指导可帮助搬迁居民掌握必要的生存手段,实现稳得住、能致富。同时,因为城镇能提供的岗位有限,在就业指导以外,鼓励部分有精力、有头脑的搬迁户在新的环境下进行小规模的自主创业也是保证住户经济来源的有效手段。鼓励自主创业需要有一定的经济支持与政策支持,提高搬迁户的积极性。因地制宜的帮助村民才能找到合适的致富路径,像种植养殖、家政服务、机电维修都需要经过专业培训,政府可以出资举办劳动技能培训班,为村民带来稳定的收入,让村民换个新身份。这样的好事何乐而不为呢?

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    搬迁只是手段,生活还要继续,脱贫才是目地。后续的持续发展才能真正帮助村民们安居乐业。有些社区还专门举行人才招聘市场,增加公益性岗位,为大家申请生活补贴,不断的创造工作机会。还有的在周边建设配套的产业园区,扶贫车间,在扶持产业的同时促进群众增收,还有通过公司合作的模式对家庭进行一对一的帮扶,脱贫攻坚是一场硬仗,让搬迁群众在家门口就能工作,不用过于远离原先的生活,更不能让大家因搬迁致贫。

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    穷家难舍,故土难迁,舒适的生活是人人都渴望的,我国西南部地区生活条件恶劣,一方水土难以养活一方人,只有通过合适的惠民政策才能帮助农村人脱离贫困的生活,过上幸福小康生活。

    感谢策论中国:浙江大学《住有所居,居有所安—脱贫攻坚背景下陕西志丹县农村保障性住房》团队报告