工会参与城市社区治理是社会治理现代化的一个重要方向。《中国工会章程》总则部分第一段明确阐明了工会的性质、身份和任务，即：“中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱”，要打造共建共治共享的社会治理格局，就要更大程度地发挥社会多元力量如工会等在社会治理中的参与作用，提升社会治理的创新性、民主性和法治性，通过社会层面的自治机制来化解社会矛盾和调解利益冲突，提供社会公众所急需的公共服务，从而为经济社会的发展创造稳定的环境条件。
自2017年9月凯旋街道被确定为浙江省唯一城市街道群团改革试点单位以来，街道总工会认真学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，在省、市、区总工会的具体指导下，按照上级工会以及街道党工委对群团改革工作的总体部署和要求，着眼增“三性”、去“四化”、补“四缺”，坚持“党建带群建、区域化群建、群团共建”，围绕增员聚力强组织、夯实基础强保障、延长手臂强服务、统筹联动强合力，大胆实施改革创新，破解工会工作难题，提高了基层工会参与社区治理的主动性和积极性、推动了基层工会参与社区治理的创新力度、促进了基层工会参与社区治理的规范化程度，取得了重要进展和显著成效。但目前工会参与社区治理还存在一些问题。
首先是制度执行情况欠佳。从总体上看，工会如何参与社会治理的顶层设计并不多，与街道和社区各级工会干部的访谈也表明，工会处于被边缘化的位置，认可度没有政府机构高。近年来，党和政府先后下发了相关文件鼓励和支持包括工会在内的群团组织参与社会治理创新，但是相关制度的执行受制于多种因素的影响，存在着执行偏差现象，最终效果也较难评估。
其实是工会参与社区治理专业化程度低。工会主席一般由党委书记兼任，工会成员都是兼职，这在一定程度上造成了工会服务的专业性不强，缺少专门从事工会工作的全职人员，同时，上级对工会参与社区治理能力的培训较为欠缺，虽然平时有讲座和培训，但大都聚焦于上级精神的传达，对工会成员的专业能力培训不足。
最后是部分居民公共意识淡薄、不关心工会及社区治理。尽管大部分居民对于工会工作比较支持并且愿意配合，但是还存在少部分人不理解工会的工作。许多居民认为“工会是可有可无的存在，没什么实际作用”，这些居民多在辖区内做生意，他们更关注店铺的经营情况，认为“工会只是一个辅助机构，没有强制力”，“加不加入工会或者配不配合工会工作和经营效益没有关系”。
那么，该如何切实提高工会参与社区治理有效性呢？
01 依托智慧社区，加快信息化平台建设
智慧社区就是充分借助物联网、云计算等技术，以满足社区居民和社区治理需求为导向，整合社区各要素资源，实现社区内部、社区与城市之间各类信息的共享与业务协同，完善社区基础设施建设，优化生产方式、生活方式、生活环境，构建一个便捷、舒适、智能、绿色、可持续发展的社区新模式。智慧社区是智慧城市的缩影，是智慧城市的承载，只有诸多社区细胞单元实现了智慧化，才有城市整体的智慧化可言。智慧社区最终是社区中的各类主体相互作用、和谐运行的状态，可以依托智慧社区的建设，将工会信息平台打造融入其中，并将所有的信息整合到社会治理的框架中，实现信息共享，利用智慧社区实现智慧治理，进一步提升工会参与社区治理的效率。
02 继续发挥工会组织能动性，协调多主体参与，推动自下而上式改革创新 凯旋街道工会在处理问题时多以上级要求为准，虽然在工会改革创新方面有一些突破，但是工会的自主性、能动性还需要进一步加强。因而，在未来需要做以下提升：第一，上级工会及政府部门要主动“放手”，给予基层工会更多的自主权，允许其根据自身情况采取针对性的措施，不必事事汇报请示，在一些与职工群众利益有重大关系的事项上进行请示即可；第二，基层工会要发挥主观能动性，不断提高服务社区的能力，边服务边探索参与社区治理的方式方法，推动自下而上的改革创新，自下而上的改革创新有利于照顾到更多群众的利益，更加符合实际工作的需求；第三，工会要发挥枢纽型组织的作用，充当“润滑剂”，联合社会组织、群团组织、社区居民、居委会、街道办等与社区治理相关的主体，协调各主体间的关系，充分发挥各自的优势参与到社区治理之中。
03 加强政策保障，提高专职人员数量及素质，拓展资金渠道 工会作为一种非政府组织，与其他社会组织一样，也具有中介性、自主性、广泛性、非营利性等特点，这使工会在社会治理中能够更好地成为社情民意的“传送带”、社会利益冲突的“润滑剂”、社会矛盾的“安全阀”，如果能够有效保护好、发挥好工会的这些功能和作用，工会将在参与社会治理中做出巨大贡献。首先要积极开展活动，并定期进行培训，让其掌握参与社区治理的重要性、内涵和方式，提高专职人员的数量及素质，同时主动寻求与相关企业、社会组织的合作，获取更多的资金，或进行资源互换共享降低成本，拓展资金渠道。
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