民法典被称为“社会生活百科全书”。“加强法治建设，推动民法典在浙江全面有效实施”不仅是法治浙江建设的重要内容，也必将为奋力打造“重要窗口”，建设社会主义现代化先行省提供重要法治保障。
调研组赴杭州、金华、温州、绍兴等地公证、法院、司法等部门，实地走访详细了解民法典实施中的现实情况与问题。基于调研情况，王丽等为推动民法典在浙江全面有效实施提出建议。
一、坚持常态长效、培训先行，营造落实民法典的浓厚氛围。
民法典是原来9部民事法律规范的系统集成，新的民法典更系统更全面，与新时代老百姓生活贴得更紧。有的同志谈到，民法典2021年1月刚刚实施，如何全面有效贯彻处于摸索阶段。有的同志反映，虽然最高院出台了100多部配套司法解释，但由于民法典博大精深，涉及领域很广，完全消化吸收还有一个过程，随着学习逐渐深入，存在的问题和疑惑也不少。调研中还发现，普通群众对民法典有些重要条文准确理解也存在一定难度。建议高度重视民法典宣传、阐释、教育和培训，全面提升贯彻落实民法典的能力和水平，引导群众知民法典、懂民法典、用民法典。加强社会宣讲，通过主流媒体及微信、抖音等自媒体开设“打开民法典、‘典’亮新生活”宣传专栏，以案释法、以案普法，向全社会普及民法典知识。加强专业培训，加大对司法、行政等部门分类分级分层精准施训，为相关人员准确理解运用民法典赋能。加强研究阐释，结合民法典的新规定、新概念、新精神，针对不同部门的业务需求推出配套“业务大礼包”，对运用中有争议的条款统一适用标准。
二、坚持程序到位、注重实体，在推动民法典实施中提升群众获得感。
民法典的生命力在于实施。调研中发现，个别办案人员在执法过程中，对程序比较重视，对实体重视不够；有的比较看中专业能力、专业规范，对案件的社会影响、社会效果关注不够；由于新旧条文调整所带来的观念冲突也存在。建议在实施民法典过程中既要坚持程序公正，也要兼顾实体公正，让民法典的实施带给老百姓更多获得感。要重程序，把程序公正作为基本保障，在执法和司法过程中，严格按照民法典的条文来执行，以程序规范保证执法公正。要重实体，坚持程序正义服务实体正义，在实施中强化人权保护意识，法律运用要与实际情况有机衔接，让法律执行更到位。要重实效，坚持问题导向、效果导向，加强群众需求调研，收集相关意见建议，注重对实施效果的反馈，不断优化执法、司法细节，确保程序、实体、效果有机统一。
三、坚持部门协同、多方发力，切实形成落实民法典的强大合力。
新民法典实施后条文之多、难度之大前所未有，对部门间业务协同提出了更高要求。调研中发现，民法典全面有效实施是一个系统工程，有不少事项涉及司法、公证、住建、国土、民政等诸多部门，部门之间、工作人员之间的系统思维、系统观念还不够，业务协同的主动性、自觉性还需加强。建议加大部门间业务协同力度，督促相关部门各司其职、各负其责、无缝对接，切实形成推动民法典有效实施的强大合力。建立部门联席会议制度，针对牵涉部门多、协调难度大的一些突出问题，比如民法典中首提“居住权”制度，主要涉及司法、建设、教育等部门。通过联席会议，加强沟通协调，统一对具体业务问题的认识，为民法典全面有效实施提供重要保障。要压紧压实责任，深化领导领衔、部门协同破难机制，对于跨部门联办的复杂问题，明确牵头部门、牵头领导以及主办部门、协办部门，以钉钉子精神狠抓落实。加强对民法典涉及多部门事项的分析研判，把部门和群众在民法典实施中遇到的难题诉求细化为具体项目，建立工作清单、责任清单、考核清单，高效联动，有序推进，确保落实到位。
四、坚持数字赋能、改革创新，将数字化改革贯穿民法典落实全过程。
数字化改革是我省“重要窗口”建设重大标志性成果，而民法典诞生于从工业文明向信息文化的重要转化阶段，也必将适应信息时代大趋势，在实施过程中加大与数字化改革的融合衔接也很重要。调研中发现，大数据局掌握的数据存在年久的数据缺失、最新的数据滞后等问题，一些重要数据对相关部门的开放力度还不够。调研中还发现，民法典牵涉一系列民事纠纷，与社会矛盾纠纷调解的“最多跑一地”等省委重大决策部署密切相关。如何推进民法典的实施与重大改革有效衔接也是需要关注的问题。建议完善大数据局的现有数据库，实现部门间信息数据共享，明确对相关部门和公众开放数据的法定义务，推动民法典落实与重大改革举措有机贯通。完善优化大数据局现有数据库，根据民法典的新规定、新要求，加大调研力度，更新数据库模块，加大部门间信息数据开放共享力度，为民法典的实施插上信息化的翅膀。推动民法典落实与我省一系列重大改革举措有机衔接，充分激活和发挥基层社会矛盾纠纷调解的诉源治理功能，使得大多数的民事纠纷可以通过“最多跑一地”改革有效解决，将民法典落实与法治浙江建设、建设“重要窗口”、建设社会主义现代化先行省贯通起来。
五、坚持立足实际、创新创造，推动民法典在基层落地见效。
调研中发现，民法典作为一部国家层面的法律规范，具有很强的方向性、战略性、指导性，而在落实过程中会存在一些因地制宜、因事制宜、自由裁量的问题。比如，有些法律条文比较宏观，但可操作性有待实践验证；有些条文比较“温和”，需结合当地习俗、常识、习惯来判断；有些条文在实施中司法解释离达致初衷有差距等。建议鼓励基层创新创造，构建“自上而下指导”与“自下而上反馈”的“双循环”闭合机制。加强对问题的搜集研判，在基层实践中对条文的操作性、现实性、适用性、合理性加强分析，畅通反映渠道，建立“问题档案库”，共享经验，推动民法典高效全面实施。加强系统上下联动、业务指导，统筹指导、协同研究，积极搭建互动交流平台，提升基层贯彻落实民法典的能力和水平。鼓励基层结合民法典具体规定细化落实方案，完善相关配套措施，突出地方特色，注重大胆创新，尽快推出和积累一批典型的基层案例、基层经验，以案析理、以案引路、以点带面，为推动民法典落实落细提供更多经验。