中小企业作为战略性新兴产业最具活力的有生力量，其知识产权状况从一定程度上决定了战略性新兴产业的发展质量。广东省、江苏省、北京市、上海市在战略性新兴产业中小企业知识产权发展上具有领先优势，对浙江省具有重要参考价值。王黎萤等在对比三省两市（浙江省、广东省、江苏省、北京市、上海市）战略性新兴产业中小企业知识产权状况的基础上，提出了促进我省中小企业知识产权事业高质量发展的对策建议。
一、我省战略性新兴产业中小企业知识产权现状及问题
1．中小企业知识产权发展优势不够突出。在战略性新兴产业中，浙江中小企业数量排名第三，但发明专利授权量仅排名第四，与第一名广东省有明显差距，其中广东省21.96万件、北京市18.11万件、江苏省17.14万件、浙江省11.26万件、上海市9.31万件。中小企业创新人才每百人专利密度贡献指标，浙江省（35.16件）仅位居第五，北京市66.49件、广东省41.88件、上海市39.93件、江苏省35.19件，与北京、广东都有较大差距。支撑知识产权高质量发展的中小企业国家高层次人才总量对比，江苏省2949人，广东省2913人，北京2746人，浙江2325人位列第四。
2．高价值专利培育工作相对落后。浙江省战略性新兴产业中小企业高价值专利数量与广东、江苏和北京都有较大的差距，主要指标排名中均没有进入前三。战略性新兴产业中小企业维持5年及以上的专利广东省拥有18万件，排名全国第一，江苏省（16.8万件）、北京市（11.3万件）分别位列第二、第三位。战略性新兴产业中小企业高被引专利广东省拥有1364件，排名全国第一，江苏省（1077件），北京市（1061件）分别位列第二、第三位。战略性新兴产业中小企业获奖专利数量广东省520件，排名全国第一，江苏省（269件）、北京市（237件）分别位列第二、第三位。
3．知识产权运营成效有待提高。浙江省战略性新兴产业中小企业知识产权运用活跃度略显逊色，在专利转让、专利实施许可、专利质押情况与广东省、江苏省存在明显差距。战略性新兴产业中小企业转让专利广东省11.6万件，排名全国第一，江苏省（9.8万件）第二，浙江省（6万余件）第三，北京市（5.8万件）第四、上海市（4.2万件）第五。战略性新兴产业中小企业专利实施许可次数中江苏省拥有1.06万次，排名全国第一，广东省（1万次）第二，浙江省（0.6万次）第三，北京市（0.5万次）第四、上海市（0.3万次）第五。战略性新兴产业中小企业专利质押广东省8547次，排名全国第一，江苏省（0.67万次）第三，浙江省（0.65万次）第四，北京市（0.55万次）第六。
4．知识产权全链条保护亟需加强。浙江战略性新兴产业中小企业被宣告无效的专利数量占全国总量9.2%，但浙江中小企业的维权意识不强，发起对外诉讼专利与广东有较大差距。战略性新兴产业中小企业涉及诉讼专利中广东省有1686件，占全国总量32.9%，排名第一；北京市近700件排名第二，江苏省和浙江省均超过600件，分别排名第三、第四位，上海市不足400件排名第六。浙江中小企业海外知识产权发展布局不够，存在法律政策了解不充分、布局难度大成本高等风险。战略性新兴产业中小企业海外布局专利数量广东省共5.1万件，排名第一；北京海外布局专利数量超2万余件，排名第二，上海、江苏均超1.5万余件，排名第三、第四位；浙江战略性新兴产业中小企业海外布局专利不足1万件，与两省两市存在较大差距。
5. 知识产权管理与服务支撑体系仍需完善。经过调研发现，浙江大多数中小企业未设立单独的知识产权部门，不具有专门从事知识产权工作的员工，与此同时，省内缺乏专业化程度高、品牌知名度大的知识产权服务机构，这些机构相对集聚在北京、上海、广东等地。省内知识产权公共服务的覆盖面存在较大上升空间，公共服务政策对中小企业的触达效果有待提高，知识产权服务供给不够充分，服务内容存在局限性，缺少知识产权维权、知识产权质量提升、知识产权海外布局等知识产权服务。
二、对策建议
1．统筹实施战略性新兴产业中小企业提质工程。一是建议由省科技厅牵头组建浙江省优势高成长中小企业培育库，建立健全分层孵化体系。引导激发中小企业以创新为引领不断实现“工匠式”、“专精特新式”、“跳跃式”和“爆发式”发展。构建企业从专精特新到细分市场隐形冠军、从隐形冠军到“小巨人”，从瞪羚到独角兽的成长培育机制，打造一批创新发展的标杆型企业，树立中小企业高质量发展典范，推动战略性新兴产业发展。二是建议由省经信厅牵头实施“产业雁阵”培育计划，鼓励战略性新兴产业大、中、小型企业融通发展。引导行业龙头和标杆型企业发挥领头雁的作用，形成产业链上下游企业互相借力，带动中小企业发展，培育数家专利密集、品牌价值高、具有国际竞争优势的中小企业知识产权领军企业。三是建议由省知识产权局牵头推进以产业数据、专利数据为基础的战略性新兴产业专利导航决策机制，大力开展产业规划类专利导航工作，引导关键核心技术攻关，优化创新资源布局。将专利运用嵌入产业技术创新、产品创新、组织创新和商业模式创新之中，促进专利信息分析与产业运行决策深度融合，专利创造与产业创新能力高度匹配，专利布局对产业竞争地位保障有力，专利价值实现对产业运行效益有效支撑。
2．加强战略性新兴产业中小企业高价值专利引育。一是聚焦战略性新兴产业建设高价值专利培育服务体系，支持中小企业对接知识产权服务，提供专利优先审查服务，推进专利融入中小企业研发全链条，聚焦关键领域开展高价值专利培育，形成一批产业核心技术专利组合。二是倡导中小企业加强与高校、科研院所、知识产权服务机构的深度合作，开展订单式研发和开放式创新，引导高校和科研机构聚焦中小企业发展需求，提升其关键核心技术创新能力，加快高价值专利的产出。三是支持中小企业打造自主品牌，培育发展高价值商标品牌和地理标志产品。坚持质量导向，从产品生产、标准、管理、宣传、推广全方位帮助中小企业走商标建设之路，广泛挖掘各地地理标志资源，支持中小企业申报地理标志保护产品，注册地理标志商标。
3．强化战略性新兴产业中小企业知识产权运营增效。一是优先给予中小企业知识产权质押融资政策扶持，积极开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，提高中小知识产权质押融资政策支持力度。二是实施专利转化专项计划，充分发挥省市现有知识产权运营基金、创业投资基金等相关基金作用，助力中小企业专利技术产业化实施。发挥浙江制造优势，唤醒未充分实施的“沉睡专利”，引进培育一批专长于知识产权运营的研发型中小企业。引导高校院所主动对接中小企业专利技术需求，推进专利供需精准对接，创新成果更多惠及中小企业。三是构建战略型新兴产业共享专利池，面向我省重点发展的战略型新兴产业领域构建专利池，重点挖掘行业共性技术专利，采用或参照开放许可方式对中小企业开展专利技术许可，有力推动中小企业差异化创新，提高产业知识产权整体竞争力。
4.推进战略性新兴产业中小企业知识产权保护升级。一是构建知识产权海外保护“防火墙”，建立全过程的海外专利风险防控管理平台，预警监测海外知识产权风险。加强海外知识产权保护宣传引导，提高中小企业海外维权意识。加强海外知识产权制度宣讲及培训，指导企业更好了解国际规则。建立浙江省中小企业海外知识产权互助金，降低中小企业海外知识产权布局成本。二是打造浙江中小企业知识产权维权援助“一张网”，在全省范围建立多家知识产权快速维权中心。创新维权模式，提升知识产权保护的效率和精准度，发挥浙江数智优势实现知识产权“智保护”。加大打击侵犯中小企业知识产权行为的力度，营造良好的营商环境。三是强化中小企业知识产权保护能力建设，尤其要加强针对中小企业的知识产权保护普法宣传，提升中小企业的知识产权保护意识。鼓励中小企业加大知识产权保护资金投入，支持通过市场化方式设立中小企业知识产权维权互助基金，提升中小企业自我维权能力和水平。
5.促进战略性新兴产业中小企业知识产权服务普惠。一是加强知识产权公共服务平台建设推广，扩大对中小企业知识产权服务覆盖面。整合调动高校、科研机构、大型企业的知识产权专业人才资源，搭建知识产权专家与中小企业沟通平台，形成长效帮扶和互动机制，为中小企业知识产权服务提供人才保障；面向中小企业高管、知识产权人员和专业技术人员，构建多领域、多层次、线上线下相结合的知识产权培训体系，持续提高中小企业知识产权创造、运用与保护意识。二是推进知识产权公共服务数字化、智能化建设，促进知识产权服务业与战略性新兴产业融合发展，拓展知识产权投融资、保险、资产评估等增值服务，使“知产”变“资产”，为中小企业提供全链条、专业化知识产权服务，支持企业创新发展和产业转型升级。