高校毕业生是城镇新增就业的最大群体。2022年，国际国内环境突发因素超出预期，就业形势更加严峻复杂，困难程度甚至超过2000年。据教育部统计，截止2022年4月17日，有10个省份高校毕业生去向落实率低于去年同期3个百分比以上。
高校毕业生就业“五差变化”是指：毕业生增量和增速差都创历史新高，就业压力进一步增大；“三考”报录比差距进一步拉大，疫情深度改变大学生就业取向；高吸收就业的行业吸纳能力差缩小，就业疲弱延续；出国（境）率负差逆转，外出升学就业的“高光时刻”结束；一年后自主创业率增长差下降，“慢就业”“缓就业”持续。
我省高校毕业生就业面临“五差变化”带来的困难，高校和相关部门亟需树立风险中性理念，教育、人社等机构要实施更加积极的就业创业政策，进一步提升服务促进就业工作能力。曾骊、叶城均、王懂礼针对高校毕业生就业“五差变化”提出建议：
1.主攻方向：着力开拓适合大学生的战略性就业空间
今年再加上往届未就业毕业生，没有巨量级战略性空间，无法从根本上解决就业问题。经调研认为，我省现存这样的战略性空间包括四方面：一是到基层服务的岗位。用足用好“三支一扶”等政策性岗位，拓展“共同富裕示范区”基层岗位，设立引导毕业生到山区26县就业创业奖。二是服务“一老一小”、助残的行业。城乡居民对康养高涨、育幼环涨、助残品质需求提升，如老龄化的数字化就适合大学生就业，但高学历、高技能人才缺口大，建议政府出政策、市场化运作、教育培训共同发力。三是社会组织的潜力。据浙江省社会组织总会数据，截至2020年7月，省一级有2300多家社会组织，加上市一级社会组织，可以创造适合大学生的十万量级岗位，但尚未引起重视。四是新经济、新业态就业岗位。在线教育、互联网医疗、线上办公、传统企业数字化转型、无人经济、共享经济等新领域受到大学生关注，数字文化产业也有望推动大学生就业增长。
2.技术之争：根基在于培育制造业“新工人”
新的制造业模式，机器换人、数字化升级，工业互联网技术含量高，不再是重复性、机械性的工作方式，要靠培育“新工人”。一是抓住契机，树立宣传“新工人”形象。制造业空间级、企业级和集群级的数字化转型，离不开人才体系一起升级。抓住新修订的《职业教育法》颁布契机，扭转大学生把“工人”理解成只做“苦活”“累活”“脏活”的理念。二是各方携手，新模式培育“新工人”。据对“模具之乡”宁海的调研，企业通过“认知实训——跟岗实习——实训导师——专业人才规划”快速完善大学生人才梯队。探索“政府+企业+高校+专业人才机构”四方联育模式，培训周期从30个月缩短到12个月甚至更短，产业人才留用率从40%升至90%。三是双轮驱动，服务业与制造业深度融合共育“新工人”。中国社科院基于长江经济带的研究表明（2022），生产性服务业与制造业有显著的就业双向促进作用，且生产性服务业乘数效应更大，对制造业就业带动更明显。我省应通过工业互联网在国民经济大类的广泛应用，充分释放大学生“新工人”潜能。
3.加强教育：重塑大学生新的就业创业理念
破除进入体制内才是就业的传统理念，树立正确的“择业观”“创业观”，形成合理的工作和收入心理预期，需要从战略高度重塑新的观念。一是引领积极的就业观、择业观、奋斗观。将就业优先全面融入经济社会发展各项政策，共同营造不管是“蓝领”“灰领”“白领”，做得好都是“金领”的良好氛围，吸纳更多大学生成为“大国工匠”。二是将就业教育关口前移。把就业创业教育贯穿人才培养全过程，增强大学生对就业市场的适应性并调适心理预期。从入校开始，分专业、分年级、分学历，设计就业教育目标、人生发展目标和就业课程体系。通过全省性的“大学生职业发展教育月”等活动，普及提升职业生涯规划意识。
4.保障机制：全力打好“政策护航+专项领航+帮扶助航”组合拳
避免大学生入“坑”，发挥高校“一把手”作用，关注重点困难毕业生群体。一是护航机制。引导平等就业环境，加强就业权益保护，打击招聘欺诈、“兼职刷单”“培训贷”“医美贷”骗局。二是领航机制。真正落实高校“一把手”访企拓岗100家专项行动，纳入党建和巡察工作重点，建立完善“校领导班子包企业、职能部门包服务、院系包专业、班主任与辅导员包学生”就业方式。三是助航机制。（1）“小规模、多批次”请进来与“点对点”带出去相结合。多组织毕业生到名企优企参加岗位“点对点”面试签约。（2）对就业困难学生“人盯人”。实施“一生一策”，加大对心理压力大、家庭经济困难、疫情严重地区生源学生的帮扶力度。
5.数字驱动：建设“一键找岗”大学生就业场景应用
建议将“一键找岗”列入我省数字化改革多跨场景应用，由省教育厅、人社厅、大数据局、电信等部门组成专班，在杭州市或高教园区先行先试。以“招聘单位展示”为切口，搭建“企——岗——人”平台，实现招聘信息可查、可看、可询、可比。第一步，流程再造。建立“一键找岗”网络系统，基于“网购”的找工作过程，一键加入“购物车”，实现大学生找岗位、用人单位引学生和政府优化服务的流程再造。第二步，系统架构。包括一个数据中枢和学生、用人单位、管理的三端应用。政府整合网上网下就业市场，全省用人单位招聘信息实时发布。第三步，线上入驻。将“一键找岗”上线杭州城市大脑、浙里办、浙江政务网和国家24365大学生就业服务平台等平台，引导用人单位网络“入驻”，大学生用户注册。