产业工人是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量，是党最坚实最可靠的执政基础。引导产业工人通过提升劳动技能提高收入，以创富促共富，是打造一支规模宏大的高素质产业工人队伍，支撑经济高质量发展的必然要求，是实施“扩中提低”战略，高质量发展迈向共同富裕的重要内容。但在现实生活中，产业工人往往被认为“苦累无趣又没奔头”，对其服务管理中存在不少问题和短板。为了解产业工人群体对共同富裕的现实期盼，深入分析产业工人队伍建设管理中存在的问题和不足，姚连营研究员等对全国3273名产业工人开展在线问卷调查，并在总结杭州市钱塘区实践经验的基础上，提出了更好推动产业工人群体迈向共同富裕的对策建议。
一、产业工人群体的现实困境
（一）自我提升意愿不强、渠道不畅
产业工人对增收有较高期盼，而以提技促增收，以创富促共富是产业工人群体走向共富的可持续路径。调查分析显示，产业工人年龄段较为集中，21-40岁人群占比最大，达到71%，且学历水平和技能水平普遍不高，进一步提升的空间较大。但由于缺乏相应激励机制，不少产业工人自我提升意愿不强（问及是否需要提升技能或学历，42.3%认为“不需要”或者 “无所谓”），有的虽有提升意愿，但缺乏合理的路径引领，盲目考各类证书，与企业需求不匹配，努力的成果很难得到认可和回报；还有的低学历工人想在职提升学历，不是找不到便捷优质的学习培训机构，就是被不菲的费用挡在门外。这都造成他们工资水平很难提升，而且导致企业遭遇技能人才 “招不到、用不好”“流失率高”难题。
（二）很难享受市民化公共服务，获得感、幸福感不强
产业工人大多异地就业，在调查对象中占85.6%。因户籍问题，往往在工作地面临就医、社保、子女入学等方面困境，很难享受到市民化公共服务。受访者对于“推进共同富裕有的哪些方面需要改进？”，“更好的公共服务” 和“更好的保障”排在前列，分别有73.4%和69%的受访者有更高期待。产业工人大多就近居住在城市边缘的工业园区，缺少配套设施，相应的商业氛围及生活便利程度很低，公共服务可得性不够，获得感不强、满意度不高。
（三）精神文化需求不能很好满足，政治引领存在薄弱环节
产业工人社会交往面窄，很难融入就业地社会文化生活，主人翁意识淡化，41.3%受访者“时常感到自卑、无奈和失落”。现实中契合其需求的精神文化活动少，不少产业工人“上班盯设备，下班看手机”，生产、生活单调。86%受调查者在休闲时间第一选择是“玩手机，刷视频、上网”，只有29.6%寻求参加 “有组织的社群活动”。沉迷网络快餐式娱乐，影响了他们参与更多有益活动的积极性，质量低下的恶搞、低俗短视频，也对观看者的身心造成不良影响。
（四）各类“惠工”政策执行效果不理想
由于缺乏数据支撑，各部门对技术工人底数不清，无法精准构建群体画像；政府在推出公共政策时缺乏与技术工人的沟通渠道，难以掌握技术工人诉求；部门间信息不连通，出台的针对技术工人的各类服务型和奖励型政策存在碎片化、不精准的问题。技术工人政策获取途径分散，政策知晓度不高，难以落地落实，应有的引导、激励效果弱。
二、杭州市钱塘区的典型探索
杭州市钱塘区作为现代制造业集聚的战略大平台，有产业工人30.8万人，占全区人口的28%。2006年7月19日，时任浙江省委书记的习近平同志来当地调研时，专门嘱托 “一定要善待民工、关爱民工”。钱塘区牢记嘱托，以推进产业工人队伍建设改革为主线，坚持深改、数改、共富重大改革“三改”联动，创新推出“钱塘技工”数字化应用，重点建设“成长成才、关心关爱、身心融入”三大场景，实现了工人成长、产业提质、群体共同富裕的多目标统一。
（一）内生驱动，打通全过程成长链路
一是激活内生动力，以有效激励驱动工人成长。首创三维技工成长积分模型，提出了基于专业能力、社会贡献、核心价值观践行三个维度10个方面的钱塘技工积分体系，大数据及时跟踪、动态评价综合成长行为，匹配多主体供给的六大领域政策体系，使工人在上述方面的每一次提升，都能获得及时认可，都有激励反馈（增加可享政策）。
二是聚焦成长需求，以全方位保障支撑工人成长。发挥“钱塘技工”数字化应用多跨协同效应，有效整合高校、社会、企业三方资源，搭建“1+N”职业培训体系和六个类别职业发展通道，提供全方位的培训和教育资源，产业工人可以线上申请，实现家门口上大学、厂门口参加职业培训。有效打通技术等级“报名-学习-评定-认证”全链条，建立员工成长示范企业指标体系，将技工积分和员工成长纳入企业评价，创建企业与员工联动发展模式，实现人企共成长。
三是营造重才氛围，以良好环境激励工人成长。围绕重点产业、重要技术、重点工程，举办“百千万”产业工人技能竞赛，深入企业车间班组广泛开展岗位练兵比武，营造比学赶超良好氛围。同时组织“金牌工人”“钱塘工匠”等选拔表彰活动，增强技术工人获得感和自豪感，打造重技能、重技工的产业示范高地。
（二）外延拉动，拓展全方位公共服务
一是构建技工精准画像。通过集成覆盖技术工人技能、家庭等信息的基础数据，实现技工个人画像和家庭画像。聚焦分析技工婚姻情况、父母情况、子女年龄等个人信息，准确掌握留人“密码”，设置交友、就医、就学等服务模块，以“婚恋交友”促安家、“养老关注”优医养、“子女关爱”善教育，助推技工在钱塘安居。同时基于产业技能结构分析，赋能政府关于紧缺工种人才引培的精准施策。
二是拓展公共服务供给。在公共服务和政策领域适当向产业工人倾斜，避免政策仅覆盖高端人才、尖端产业人才，切实增强工人获得感。对符合条件的优秀产业工人，提供免费健康体检、免费疗休养等服务，给予出行、购物消费等方面的优惠支持。将“金牌工匠”等提名奖获得者纳入人才管理序列，按规定享受相应住房补助、购车补贴等人才政策。
三是无感抓取数据，支撑更便捷享受公共服务。依托大数据手段，无感抓取人群分布、年龄分段、工作年限、公共服务需求等信息，定期对技术工人与企业开展专项调查，及时监测工人积分变化，适时推送可享政策链接，设置“福利专区”功能模块提供各项优惠福利，实现智能分析一键直达。
（三）内外联动，实现全方位身融心安
一是完善社会资源共享保障体系。通过设立共富成长基金、创业基金、教育基金、关爱基金，构建“基本养老保险+基本医疗保险+工伤保险+失业保险”四大保险体系，全方位筑牢技术工人保障网。开通免费法律援助和公益心理援助线上服务，实现网上立案、在线诉讼、调节指导、基层治理等功能。二是优化基层治理技工参与机制。通过创设多元议事协商机制，引导企业和技工参与社区治理，将工人的社区表现与在企评奖评优挂钩，建立双向激励机制；同时在涉及产业工人切身利益方面，面向产业工人群体征求意见建议，支持推荐符合条件的产业工人担任代表或委员，营造社会与工人良好协同氛围。三是提升技术工人群体社会黏性。线上线下融合构建十五分钟便捷生活圈，为技术工人开放线上课程、就业对接、文旅共享、场馆预约等服务，打造“爱心中转站”“邻里议事角”“运动加油站”“职工书屋”等特色服务站点，以及开展“家、友、乐、健、益”、“情系职工、温暖钱塘”等系列活动，强化技术工人与社会的联系、加强对技工群体的认可度，助推技术工人暖心融入。
“钱塘技工”应用场景创立以来，累积约有10.3万名职工主动通过平台获取资源开展技能学习，累积获得企业所需技能证书7万余本，钱塘区技能人才同比增长130%，参与社会服务人次增长50%。抽样调查中，有91.3%的钱塘区技术工人表示“我不再迷茫，知道如何为了自己的职业生涯发展努力”。90.6%的技术工人认为“我在钱塘区工作与生活的认同感和获得感有很大提升”。87.8%的技术工人表示“愿意扎根钱塘，长期生活”。不少企业反映，“钱塘技工”应用场景推出后，“招不到、育不起、用不好、留不住”等问题基本得到有效解决。产业工人队伍的高质量发展推动了钱塘区产业的快速转型。两年来，钱塘区各产业呈现高质量发展态势，新增上市企业3家、国家级高新技术企业144家、省科技型中小企业253家、“专精特新”企业20家。钱塘区的实践探索，为全国推动产业工人群体实现共同富裕积累了可示范可推广的经验。
三、经验启示
（一）坚持三改联动，形成深改、数改、共富重大改革的聚合效应
“钱塘技工”应用场景以产业工人队伍建设为主线，重点围绕教育、就业、居住、文化、体育、医疗等6大领域，统筹推进收入分配改革、公共服务均等化改革、职业教育改革、技能人才培养改革等众多全面深化改革任务，把数字化、一体化、现代化贯穿到改革全过程，树立整体智治的理念，借助数字化的技术和手段迭代升级公共服务供给管理、政策成效评价、用户诉求分析、问题短板识别等重要功能，有效整合提升了相关领域全面深化改革的成果，充分发挥了共同富裕的目标激励作用，让广大产业工人足不出户，就能获得快捷、专业、优质的服务，实现了深改、数改、共富重大改革三改联动，形成了改革的联动聚合效应。
（二）推动产业工人和企业关系重塑，形成工人成长企业收益的双赢局面
产业工人和其所在企业是生命共同体，“钱塘技工”始终把企业参与作为改革的着力点，从经济发展、科技创新、文化关爱、薪酬保障、培训培育、晋升激励、加分项与企业员工积分8个维度构建“员工成长示范企业指标体系”，人社、发改、经信科技、税务、市场监督、工会、团委、教育等十余个部门各自归口评价打分，一体化兑现政策，有效激励企业建立立体的员工晋升发展体系，为产业工人开辟横向跨专业发展和纵向逐级提升的通道，让产业工人有更大更多的选择空间。推动企业开展能级工资集体协商，新增技能等级晋升、技能竞赛获奖激励等议题，鼓励企业通过员工持股、企业“家”文化等暖心方式大力增加企业与员工粘度。
（三）用好市场机制，发挥市场与社会力量的作用
借助数字化平台，广泛吸收高校、社会教育培训机构、商业服务企业、公益性民间组织等机构参与，通过算法模型嵌入市场化机制，合理确定参与各方的收益范围，既形成合力优化了为产业工人服务的局面，又调动了各方的积极性，保障了活动的可持续性。引入社会组织与公益团体，围绕婚恋交往、文化娱乐等开展公益活动，进行分层分类精准匹配，激发更多人参与热情。引入天翼阅读等一批有竞争力的公共文化服务机构，在坚持正确思想导向的前提下，不断提升公共文化服务的互动性、多元性以及趣味性，并以产业工人喜闻乐见的形式呈现出来，起到了很好的引导塑造效果。吸引大型商超等市场主体进场，并有效引导竞争，形成规模效应，激发产业工人的消费热情，满足多样化消费需求。
（四）建立需求感知渠道，精准匹配管理服务政策
“钱塘技工”集成收入分配、技能提升、权益保障、公共服务、社会认可5个维度24项指标，多维聚焦、多点描摹构建全面覆盖技术工人的基础数据库，摸清技术工人底数、分析技术工人群体、了解技术工人需求，实现技术工人精准静态画像和动态提升导引双重效益。通过动态识别产业工人需求规律、认知规律、情感规律、行为实践规律，打造技术工人便捷获取公共服务“一屏+两端+三维积分+六大政策+N项服务”场景，一键生成“钱塘技工分”，精准匹配政策供给，推送与积分挂钩的公共服务产品。精准了解思想认识和心理状况，精准预测公共服务需求，精准发现特困产业工人人群。